知识经济时代的到来，呼唤全民素质的提高。在社会中，推动未来发展动力的生产要素，既不是资本和土地，也不是劳动力，而是知识，是人的素质。基础教育在经济竞争、综合国力的竞争中承担着提高全民素质的重要任务。“素质教育是针对学生全体的，面向全体学生的，从学生长远利益出发，全面提高学生素质，努力开发学生潜能，使受教育者在德、智、体等方面全面发展，这是基础教育目标的一种理想的教育模式”。其中“面向全体学生”是素质教育的重要内涵。所谓“面向全体学生”，也就是指在课堂教学活动中，给每个学生以均等的学习机会，促使每个学生都能在自己原有的基础上有所发展和提高，特别是促使学困生学习能力、学习成绩及综合素质的发展和提高，获得全面发展。学习困难是当今世界学校教育中一个普遍存在的问题。据国内外研究表明：学习困难学生人数随着年级递升而递增。它阻碍了学生健康、全面地发展，困扰着各国教育的发展，影响着教育效益，影响着国力竞争、社会安定及民族的整体素质的提高。学习困难问题已成为全世界关注的热点问题之一，而化学学习困难学生问题作为学困生问题的子问题也越来越引起了大家的广泛关注。因此，对学困生形成的原因进行研究并探讨使之转化的策略是实施素质教育和全面提高教育质量的重要课题之一，也是摆在我们教育工作者面前的一项紧迫任务。许多教育家、学者从各个角度对学困生做了大量的研究，获得了许多重要的结论。然而，不同的研究者，取得的结论也不尽相同。本文所研究的高中化学学习困难问题是学习困难问题的子问题：以教育学习理论、教育心理学为指导，以化学课程为研究的切入点，以高中学生为研究对象，在考察了国内外已有的研究基础上，采用问卷调查和个案考察的研究方法，对武汉市几所高中进行了抽样调查和分析。通过对调查结果进行全面深入的分析，从内因和外因两大方面总结出了高中化学学困生形成的几种主要原因，如：基础知识薄弱、学习兴趣缺乏、学习动机不足、不良的学习习惯、不科学的学习方法、化学学科的特征、元认知、家庭因素、学校因素、社会因素等等，并据此对转化策略进行了探究。该项研究工作的结果将有助于化学学科的教学和中学生的全面成长。