2014年1月19日我国发布了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,这是中国进入21世纪以来,关于“三农”问题的第11个中央一号文件。文件强调：“整合和统筹使用涉农资金,稳步推进从财政预算编制环节清理和归并整合涉农资金。改革项目审批制度,创造条件逐步下放中央和省级涉农资金项目审批权限。改革项目管理法,加快项目实施和预算执行,切实提高监管水平。加强专项扶贫资金监管,强化省、市两级政府对资金和项目的监督责任,县级政府切实管好用好惠农资金。盘活农业结余资金和超规定期限的结转资金,由同级预算统筹限时用于农田水利等建设。”随着我国财政收入逐年增加,我们需要合理的管理和使用财政惠农专项资金,并把资金利用效率最大化。本文拟从基层财政涉农资金管理角度出发,综合历年诸多学者的研究成果及国家相关部门的政策,力图清晰明确地界定财政支农资金的概念,通过对我国县级政府财政支农资金管理模式等方面的分析,在借鉴国内外相关研究理论成果的基础上,提出改进我国县级支农专项资金使用管理的建议。本文按照提出问题、分析问题和解决问题的逻辑思路,就县级层面财政支农资金的使用与管理展开研究。着重阐述在我国财力有限的情况下,怎样注重发挥资金效率,使国家财政支农资金充分发挥应有的作用。本文引用了最新的数据,列举了大量的实例来分析、归纳和总结县级政府财政支农专项资金使用与管理中存在的问题,进而提出一系列合理的、具有可操作性政策建议。其中比较突出的问题主要有以下四个方面：县级惠农资金管理缺乏控制；县级惠农专项资金使用的相关部门缺乏协调；县级惠农专项资金运行过程中资金耗损较大；缺少惠农专项资金管理人才。同时进行了原因分析,并提出了增强县级财政部门对资金管理的控制、强化资金使用监督、整合资金、建立约束机制、提高工作人员素质等方面的建议。