农业是国民经济的基础，没有8亿农民的小康，就不可能实现全面的小康;没有农村的现代化，就不可能有全国的现代化。从我国经济社会发展实际看，农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为经济社会快速健康发展的重要制约因素。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。新时期，国家开始实行工业反哺农业、城市带动乡村的全新的经济发展思路，坚持科学发展观，统筹城乡发展，那么，面对我国农村公共产品短缺、公共服务滞后的现状，必须大力加强农村公共服务建设。　　我国农村公共服务是滞后的，农民就业难、出行难、上学难、卫生医疗条件差的状况仍然很严峻，另外，农村公共产品制度外供给的模式对农民进行了不合理剥夺，而公共产品的供给却不到位，供需脱节，给农民造成了沉重的负担，也恶化了地区差距。造成这种现象的原因，有深刻的历史背景。长期以来，我国城乡发展就呈现二元结构，城乡二元结构制约了农业和农村发展。在城乡二元结构体制下，我国农业和农村的发展与工业化、城市化的推进基本上是互相隔离的。我国的经济体制、财政金融体制、公共服务供给都是以城市为中心的，忽视了对农村公共产品的投入和供给，导致了农村公共服务状况滞后的局面。我国农村公共产品供给的筹资机制、决策机制都存在多方面的问题，更加剧了这种落后局面。　　农业部门的特殊性也决定了农民对农村公共产品的强烈依赖。农业是自然风险与市场风险相互交织的弱势产业，农民是一群难以抵抗这些风险的弱势群体。尤其是我国农业的生产力还比较低，农村还处于相对落后的阶段，很大一部分农村仍然是靠天吃饭，公共产品的供给显得尤为重要。因此，急需政府提供各种公共产品，给予有效的支持和服务。加入WTO后要求我国的农业扶持政策进行根本转型，价格支持需要转变为“竞争力支持”，“黄箱政策”必须转变为国际上通用的“绿箱政策”，即国际贸易协定允许的主要在提供农村公共产品和服务方面对农业的支持，比如农业科技服务、病虫害防治、基础设施、环境规划等。这给我国加强农村公共服务建设提出了新要求。　　因此，统筹城乡发展，逐步消除城乡二元结构，加强我国公共财政支农力度，改革农村不合理的公共产品供给机制，建立覆盖城乡的公共财政体制，推进税费改革和乡镇机构调整，加强基层民主，建立农民对公共产品的需求表达机制，就是十分紧迫的任务。　　正是因为在公共物品的供给问题上存在着免费搭便车现象，市场没有方法解决。尤其是农村公共产品的基础性、效益的外溢性特征，政府仍然发挥着主导作用。在我国农村，政府介入供给是农村公共物品生产的最主要的力量。　　同时，根据西方对公共产品理论，纯公共产品可以由政府公共提供，准公共产品则可以通过政府补贴的方式，由政府和私人混合提供。新公共管理理论的兴起带来了政府领域的变革和政府职能的转型，公共服务必须以服务者为导向，注重服务供给的效率。政府不再同时掌舵和划桨，而是把划桨的任务赋予更为高效率的市场，政府则专心做好掌舵的工作。而且，我国农村公共产品需求分散、细碎，范围大，历史欠账多，引入多元化的投资主体和投资渠道，或许可以为我国农村公共服务建设带来新局面。本文在提供农村公共服务时，要分类供给。可以充分发挥金融部门、农村集体经济、农民协会或农业合作社、农民个人的力量，拓宽公共服务的主体和筹资渠道。