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平衡论是行政法学中的一种重要理论。平衡论认为,行政权与相对人权利关系问题是行政法律关系和行政法律制度的核心问题。平衡论主张通过对行政权与相对人权利的平衡配置,实现公共利益与个人利益、公正与效率的兼顾和双赢。正是平衡论具有这样的理念、主张和功能,所以本文认为,平衡论可以作为分析、批判以及建构我国土地征收制度的理论基石。运用平衡论来分析我国土地征收制度,发现:我国土地征收制度之所以引发一系列的社会问题主要是由于法律对土地征收权与被征收人权利配置的结构性失衡,这种失衡表现为土地征收权过于强大而被征收人权利