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公务卡是指行政、事业等预算单位工作人员持有的,主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。该卡作为一种新型的财政财务管理工具,不仅具有普通信用卡所具有的授信等共同属性,又具备财政财务管理属性,是将财政财务管理有关规范与银行卡的结算方式相结合,形成的一种新型财政财务管理手段和工具。公务卡制度是以国库集中收付体系为基础,以银行信用卡为载体,以降低行政成本为目的,使用财政授权支付方式进行还款申报,通过预算单位零余额账户与银行清算系统进行结算,以“银行授信,个人持卡支付,单位报销还款,财政实施监控一为操作流程的一种结算制度。经过近几年的试点,公务卡制度正在全国范围内有序实施。
本研究试图通过对国内外公务卡研究文献的梳理,对国内外公务卡使用情况和实践现状加以阐述、分析,重新审视公务卡制度在实施过程中的作用、存在问题,试图在有效借鉴实践经验和教训的基础上,结合目前各地各部门仍在进行的探索,就如何发挥公务卡制度最大能效的关键点提出设想和建议。