本文以浙江省老龄化程度排名省前三的舟山市为例,将舟山市“空心化”村落老年人口的养老保障问题做为研究的方向。近年来,舟山市政府高度重视老龄化及空心化加深所衍生的养老保障问题。并因地制宜,在海岛地域的背景下完善其“空心化”村落养老保障的过程中,积极的创新和推广了各种新型养老保障模式。笔者通过对试点海岛实地调研,以访谈和调查笔录为主要方式来探究舟山市政府政策实施的成果和取得的经验,并且对这一过程中出现的问题进行剖析和有针对性的提出建议和对策。本文内容可分为三大部分。第一部分由第一章和第二章构成,这一部分首先对本研究选题的研究背景、目的和意义进行了较为详尽的阐述。然后介绍了本研究选题的研究思路和研究方法,最后对国内外学者针对与养老保障模式及服务体系的主要观点及理念进行概括并做出简要的评论。第二部分由第三章和第四章构成,这一部分是本研究最为关键的节点,对舟山市“空心化”村落养老保障问题的背景现状进行阐述,并对舟山“空心化”村落养老保障的发展现状进行了深入的剖析,通过实地调研得到的最新数据分析舟山市正在推进的新型养老在“空心化”村落的实施中出现的问题。指出居家互助养老的主要问题是资金匮乏、地域差异性、子女经济不足,赡养观念淡薄。医养结合养老的主要问题是基础设施、资金支持和相关医护服务人员缺口严重。智慧养老的主要问题是城乡普及度“不平衡、不充分”、规范不足,市场混乱、老龄社会体系的顶层设计和统筹规划方面力度不够。第三部分由第五章构成。在这一部分,笔者为进一步完善舟山市“空心化”村落养老保障实施过程中出现的问题提出了对策和建议。笔者认为:首先,政府应在社区居家养老方面发挥引导作用,积极鼓励多渠道资金参与,建立奖惩和监管机制,加强养老专业技能的推广和普及并增强子女赡养能力和赡养观念。其次,可由政府支持多方面整合医养资源破解资金难题,并多渠道、大力度培养高素质医护、服务人员。最后,政府可制定养老产业扶持、监管策略,提高“空心化”村落智慧养老普及率,并进行顶层设计完善智慧养老。笔者在提出建议的同时,也提出了具体的措施使本研究的实践意义更强。可为该领域的相关部门决策和后续的研究提供一定的参考价值。