我国慈善信托所得税优惠制度研究

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自《慈善法》确立慈善信托制度以来,我国慈善信托业已经经历了四年的发展。慈善信托凭借其强大的造血功能,聚合社会慈善资源,运用自身金融运营的专业性,持续性输出慈善资源,为我国慈善事业的可持续性发展做出了良好的典范。然而,与《慈善法》立法者预期相背离的是,慈善信托的发展进程较为缓慢,未能发挥出应有的社会功效。本文看来,一个重要的原因是所得税优惠制度缺位。慈善信托与公益性捐赠都是以实现公益性目的为价值追求,但是二者在享受所得税优惠上并不平等,使得捐赠人基于追求利好的本性而倾向于公益性捐赠。慈善信托较之公益性捐赠的制度优势未能转化为慈善经济的发展动力。本文从慈善信托所得税优惠制度的理论支撑入手,对我国慈善信托所得税优惠制度现状进行分析,进而剖析出我国慈善信托所得税优惠法律体系不健全、慈善信托各环节所得税优惠规定不明确、慈善信托所得税优惠适用程序不完善等问题。针对这些问题,本文研究分析了英国、美国、日本和我国台湾地区慈善信托所得税优惠制度,考察、比较各国和地区的成熟经验,归纳出可供参考的部分。具体言之,首先,应当健全慈善信托所得税优惠法律体系,明确慈善信托所得税优惠的法律地位;其次,应当细化慈善信托在设立、存续、终止三个阶段的所得税优惠具体规定,为税务机关的法律适用提供依据。最后,应当完善慈善信托所得税优惠适用程序:一是明确慈善信托所得税优惠资格认定主体;二是规定慈善信托所得税优惠属于核准类税收减免,适用核准类税收减免的申报和实施规则;三是给予符合条件的慈善信托受托人均可开具公益捐赠票据的资格。综上,以期为慈善信托所得税优惠制度的构建有所裨益。
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