公共项目的建设对一个国家的发展至关重要,目前我国正处于公共项目建设的鼎盛时期,但其管理水平普遍不高,投资效益低下。本文找到出现问题的关键点之一在于项目一次性下利益相关者注重当前利益所致,本文论证公共项目的建设过程是多项目多企业的长期博弈,引入相应理论探讨在此视角下政府如何解决该问题,进而为利益相关者长远发展提供相应思路。本文在检索国内外公共项目研究文献基础上,总结当前研究存在的问题与不足,运用利益相关者理论对核心利益相关者进行界定和分类,并将其与生态学整合,以新的视角来审视他们之间的利益关系,结合多项目多企业下的公共项目利益相关者的组织方式,建立以核心利益相关者为中心的类似生态系统的利益相关者组织系统,提出利益相关者在项目建设过程中不应仅注重从项目中获得当前利益,更应从企业本身长远利益出发以合作共赢的思想来对项目进行管理;运用演化博弈论建立业主与承包商、项目管理公司的演化博弈模型,探讨初始决策下分析因素对参与方组成系统演化稳定策略的影响,结合博弈论建立核心利益相关者三方博弈模型,提出业主应建立相应机制来保证项目整体利益和利益相关者长远发展。最后以葫芦岛龙湾CBD项目为例进行演化博弈的实证分析,从实例上论证约束机制在保证项目短期利益的同时,能促进利益相关者企业长远稳定发展。