上海作为我国最早进入老龄化社会的城市,老龄化现象非常严重,因此对机构养老资源的需求巨大。目前,上海市机构养老资源配置存在问题,一方面,现有机构养老资源远远不能满足老年人的需求,另一方面,还存在资源闲置的情况。因此,优化机构养老资源配置显得尤为重要。PPP(公私合作伙伴关系)是Public-Private-Partnerships的英文缩写,是政府与私人部门在提供公共产品和服务时,以资源优化配置为目标而建立的一种利益共享及风险共担的合作机制。在公办养老机构资源紧张及民办养老机构资源闲置率高的矛盾下,利用PPP模式在资源配置方面的独特优势,能更好地将政府与私人部门的力量结合起来,取长补短,提高机构养老资源配置的公平和效率。在相关研究的基础上,考虑到数据获取困难及养老机构建设不足,本文将PPP模式养老机构统称为公私合营养老机构,并以其资源配置为研究对象,分三部分开展了研究:第一,在国内外相关文献进行梳理的基础上,确认了研究方法,界定了相关概念,结合福利多元主义理论等进行了理论分析,并对国外PPP模式应用可借鉴的经验进行了总结,对国内PPP模式应用的改革发展历程进行了探索。第二,利用实证研究对上海市机构养老资源配置的现状进行了分析及评价。从主观和客观两个角度分析了上海市机构养老资源的需求;从宏观层面的人力、财力和物力资源及微观层面的配置现状和老年人的满意度两个层面出发,对上海市机构养老资源的供给进行了分析;在对上海市机构养老资源配置问题分析的基础上,结合PPP模式在机构养老中的应用分类,以其资源配置作为研究对象,构建评价指标体系,对PPP模式的机构养老资源配置进行了宏观和微观层次的评价。第三,以前文评价结果为基础,基于PPP模式,结合对机构养老资源平衡的预测,提出了以下优化对策建议:明确PPP模式在应用中存在的问题,抓住机遇发展机构养老;选择合适的PPP模式发展机构养老,增强机构养老资源的多元主体供给,提高增量;完善配套政策并加强顶层设计,优化存量。