税收优惠已被证明是政府用于支持科学、技术和创新的一种有效手段,并且被许多致力于可持续经济增长和增强全球竞争力的国家所采用。国际上有证据表明,作为科学、技术和创新政策的一部分,税收优惠政策具有普遍的需求和有效性。财政刺激越来越灵活地组合在一起,从而有助于实现更广泛的目标,国际比较和评估这些工具的影响的手段正在积极发展,纵观我国税收政策的变动与修改历程,政策内容在不断修订和完善,主体范围不断细化并扩大化。政府公布了2006—2020年《国家中长期科学和技术发展规划纲要》指导文件,大力强调建设“创新型”国家的重要性及必要性。在此政策思想指导下,我国政府、企业和社会公众更加关注税收优惠政策对创新投资活动的激励效应及经济效果,由于税收优惠方式多种多样,不同税收优惠方式的政策效果会有何种作用,又会有何种区别等问题都需要我们去探讨。因此,本文研究企业如何有效通过研发费用加计扣除、所得税减免等方式促进企业进行技术创新活动,同时高管背景特征如何影响两者之间的相关关系。本文利用2009-2018年沪深A股上市公司数据实证检验两种不同税收优惠方式与企业技术创新之间的关系,且两种优惠方式的激励效果的差异。并且将高管背景特征因素纳入考虑范围,研究高管技术背景、政治背景对税收优惠与企业技术创新之间的影响作用。研究结果发现:(1)税收优惠与企业技术创新呈现显著正相关关系;同时两种不同的税收优惠方式对创新投入和创新产出的激励效果有一定差异,研发费用加计扣除政策的激励效果强于税率型优惠的激励效果;(2)高管技术背景会促进税收优惠对企业技术创新的激励作用;(3)高管政治背景抑制税收优惠对企业技术创新的激励作用。进一步研究中,根据行业地区效应、企业产权性质、融资约束对两种不同的优惠方式进行分样本回归后,研究表明在三类不同的企业中,技术密集型企业的税收优惠政策激励效果强于资本密集型企业和劳动密集型企业;在不同地区中,东部地区的税收优惠激励效果强于中西部地区;在其他条件不变情况下,相对于国有企业,民营企业的税收优惠对创新投入和创新产出的激励效果更显著;融资约束的缓解有利于促进税收优惠对企业创新投入、创新产出的激励作用。最后根据本文的研究结论,提出优化税收优惠方式的对策与建议,以期提升企业的技术创新能力:(1)综合“投入—产出”视角,从创新全过程的角度思考税收优惠政策的制定,完善政策实施空间;(2)重视高管的创新需求,优化资质的“资格”,压缩寻租空间;(3)民营企业重视“创新文化”的建设;(4)降低企业融资成本,拓宽融资渠道。