财政支出绩效评价的理论与实证研究

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近年来,随着我国财政支出规模的不断扩大,财政收入增幅有明显放缓的迹象,在这种刚性支出不断扩大,收入增幅落后于支出增长速率的矛盾下,如何提高财政资金使用的效益是解决问题的关键。本文旨在通过对财政支出项目绩效评价进行研究,探索出财政支出项目绩效评价的基本思路和技术方法,从而完善我国财政支出绩效评价体系。西方国家,早在19世纪就有学者对政府绩效进行了深入研究,并将财政支出绩效评价作为政府工作的重要内容。而我国的财政支出绩效评价工作还处于探索阶段。对财政支出绩效的评价,目前还缺少系统的理论指导,尤其是评价标准、方法和指标不够完善。本文在查阅和了解相关研究文献和资料的基础上,采取了理论研究、定性与定量相结合以及实地调研与案例分析相结合的方法等对财政支出绩效评价体系进行了研究。本文首先阐述了财政支出绩效评价的涵义,然后对委托人—代理人理论、“X—无效率”理论、新公共管理理论、交易成本理论进行了介绍,阐述了财政支出绩效评价的理论基础;在“3E”原则的指导下,着重研究覆盖投入、过程、产出、效果各个环节的绩效评价指标体系,并且运用模糊综合评价方法得出财政支出项目绩效评价结果,介绍了财政支出项目绩效评价指标的设计方法、权重设置以及结果分析。最后用家电汽摩下乡补贴绩效评价案例来阐述如何建立财政项目支出绩效评价的指标及如何分析财政支出项目绩效。
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