党的十七大报告明确提出了“逐步建立健全覆盖城乡的社会保障体系,努力实现人人享有基本生活保障”的民生要求。2009年6月国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署开展新型农村社会养老保险试点工作。会议决定,2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。以后逐步扩大试点,2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。建立新型农村社会养老保险制度,是一项非常重要的基础工程。这个制度建设起来以后,将与农村地区的新型农村合作医疗制度以及义务教育制度一起,成为农村地区福利制度的三大支柱,分别保障农民老有所养、病有所医、少有所教。目前,我国的新型农村社会养老保险正处于初步试点阶段,运行机制是否完善直接关系到其进一步的推广。本文主要围绕新型农村社会养老保险运行机制来考察其发展状况。本文从回顾我国农村社会养老保险的发展历程入手,揭示了新型农村社会养老保险产生的历史背景,并且对新农保实践中涌现出的三个典型模式进行分析和比较。本文选取了全国首批新农保试点县——河南省辉县市作为个案进行研究,分别从征收机制、管理机制、偿付机制和监督机制阐述了辉县市新型农村社会养老保险的运行机制,并且考查了辉县市农民对该市新型农村社会养老保险运行情况的满意度。在调查中发现新农保在取得可喜成绩的同时,在运行过程中也出现了一些明显的问题,这些问题的存在会影响到新农保的可持续发展。最后,提出了建立科学合理的新型农村社会养老保险运行机制需要遵循的一些基本原则,并在此基础上逐步完善运行机制,为新农保在推广阶段能够顺利运行提供支持。