论我国侦查监督制度的完善

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侦查阶段侦查权的行使大都与公民的各种权益有关,如果缺乏必要的监督和制约,侦查权就可能被滥用而侵犯公民的权利。我国现行侦查监督制度在一定程度上保证了犯罪嫌疑人的合法权益,但也应当承认现行侦查监督制度中存在着一些问题,使侦查监督并未完全达到预期的效果,侦查监督的目的并未得到完整的实现。如在刑事诉讼中,重实体轻程序、重打击轻保护等滞后的司法理念妨碍检察机关对侦查机关进行监督,公检法三机关分工负责、互相配合、互相制约的刑事诉讼原则及检察系统内部对不捕率、不诉率的司法考核指标成为检察机关对侦查机关有效监督的掣肘,检察机关对侦查机关监督具体程序设计的漏洞也使监督处处流于形式。笔者认为应从具体制度的设计出发更新侦查监督的指导思想,以相对合理主义为视角构建检察引导侦查机制,为有效发挥检察机关对侦查机关的监督提供理论和立法支持;在监督结构上,应适当扩大监督主体范围,加强犯罪嫌疑人和律师的权利保障,扩大犯罪嫌疑人的异议和救济权,以权利制约权力;在具体制度上,找准检察机关对公安机关的监督点,以监督点为依据加强对侦查权的监督,如从赋予侦查监督机关刑事案件登记备案权、刑事立案监督调查权等方面加强检察机关对立案活动的监督,从扩大强制措施批准权、引入合比例性审查标准、建立羁押复查制度等方面完善检察机关对侦查活动的监督;适当引进程序性制裁机制,以此保证检察机关对侦查机关监督的效果,确保监督的权威。
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