压力体制下政府运动式治理分析

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现阶段中国改革步入“深水区”,改革进程也进入攻坚期,面对改革可能出现的突发性社会问题,我国政府通常会采用“自上而下”的运动式治理模式以及在短时间内进行专项治理活动用以应对突发性问题,保证社会发展稳定。与中国常态化治理模式相比,政府运动式治理作为一种非常态的治理手段,能够在中国的这块土壤里自有适宜其生存的养份,是有其深刻原因的,在当前社会制度的弊端下,运动式治理以其高效、短时等特性有效的缓解和弥补了当前社会制度弊端所带来的治理漏洞,一定程度促进社会积极发展。但社会制度本身的缺陷、治理过程的客观因素和治理者短视性、特定性、强制性等意识特性导致运动式治理最终陷入“头痛医头,脚痛医脚”、“治标不治本”的困境。因此,本文认为中国目前并不适用于传统的运动式治理方式,因予以适当的改革,且在压力型体制不断干预与制约的现状下,政府运动式治理缺陷也显得尤为突出。优化政府运动式治理模式、实现政府治理模式的转型迫在眉睫且意义重大。本文主要针对政府压力型体制下所采取的运动式治理的诸多问题,如政府短视行为,投机心理等对压力型体制与政府运动式治理进行分析,把握二者间关系,通过二者结合对中国政府治理造成的影响研究,挖掘出更具有实践理论与价值的治理模式,使之更适宜于中国发展。本文依次从压力型体制、运动式治理及二者作用的分析,以山西小煤窑专项整治为个案研究,分析压力体制下的政府运动式治理由来、成效及当前困境,最后提出“长效动态治理”这一新型政府治理手段。并相信以“长效机制”和“动态治理”为核心的治理新模式会对我国政府治理领域产生积极意义,协助当代中国政府行政体制改革更好地进行。
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