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现阶段,在科学发展观的统领下,中国经济社会正逐步纳入到协调发展的轨道。但是必须清醒地认识到,中国经济发展与社会发展在走向协调发展进程中还存在很多问题。现阶段能否解决经济社会发展中的矛盾与冲突,能否坚持经济社会的协调发展,关系到中国社会主义事业的前途和命运,关系到中国全面建设小康社会宏伟目标的实现,关系到中国目前和谐社会构建的伟大历程。本文拟在吸收和借鉴已有研究成果的基础上,运用比较分析、跨学科研究、理论联系实际等研究方法,对中国现阶段经济社会协调发展从机理即机制上作出初步探讨。 本文的创新之处首先体现在对中国经济社会协调发展进程中存在问题的剖析角度方面。在深入分析现阶段中国经济社会协调发展进程中所存在的问题时,本文试图避开常规的分析思维模式,不是简单的从经济发展与教育发展相对不协调、经济发展与医疗卫生相对不协调、经济发展与自然环境不协调等角度来泛泛分析,而是选取了城乡二元结构、区域经济差距、贫富差距以及人口、资源与环境四个视角来深入剖析现阶段中国经济社会协调发展进程中所存在的问题,从而把经济发展与社会发展种种不协调的表现具体化在城乡、区域、阶层及资源环境四个方面,从这四个角度分析现阶段中国经济社会发展进程中种种不协调的现象。 本文的创新之处还体现在对中国经济社会协调发展的研究思路方面。论文试图避免以往研究成果只是泛泛谈论现阶段中国经济社会协调发展中存在问题,然后逐条罗列经济社会协调发展对策的研究思路。本文从中国经济社会协调发展的实践进程入手,在实践进程中融入经济社会协调发展的理论分析;然后从城乡、区域、阶层等视角深入剖析现阶段经济社会协调进程中存在的问题,并按照市场经济的缺陷、具体制度的安排、政府职能的转变以及执政党的能力建设等由浅入深的逻辑顺序剖析原因;最后本文试图按照经济社会协调发展的动力机制、运行机制以及保障机制的逻辑顺序来分析如何在市场经济体制下完善经济社会协调发展的内在机制,从而把经济社会协调发展的机制分析与具体对策有机的结合起来。 本文共分六章。第一章是历史回顾,试图对建国以来中国经济社会协调发展的历程进行回顾与梳理,从中吸取历史教训,总结宝贵经验,以更好地指导现阶段中国经济社会的协调发展。第二、三章是现实分析,第二章选取了城乡二元结构、区域差距、贫富差距以及人口、资源与环境四个视角来深入分析现阶段中国经济社会协调发展进程中所存在的问题;第三章深入到现实问题的背后,对现阶段中国经济社会协调发展进程中所存在的问题进行原因剖析。第四、五、六章是全文主体,分别从动力机制、运行机制以及保障机制三个方面,对现阶段中国经济社会协调发展进行机理上的分析,通过分析如何完善经济社会协调发展的机制来探求现阶段促进中国经济社会协调发展的具体对策。 第一章,建国以来中国经济社会发展协调状况的历史考察。对中国现阶段经济社会协调发展的研究,离不开历史的视角,通过对建国以来经济社会协调发展状况的历史回顾,总结经验教训,以更好地指导中国现阶段经济社会的协调发展。按照各个时期经济社会发展的特点,建国以来中国经济社会协调发展的历程可以分为四个时期。在新民主主义向社会主义社会过渡时期,由于建国初期经济社会的全面恢复为过渡时期经济社会的协调发展奠定了基础,过渡时期能够遵循客观规律促进经济社会协调发展,以及由于中国共产党由革命党向执政党的成功转变等因素,因此,这一时期从总体上讲中国经济发展与社会发展呈现良性运行和初步的协调态势;在全面进行社会主义建设的十年,由于违背生产力与生产关系的客观基本规律促发展,不顾客观规律的制约而片面夸大人在经济社会发展中的主观能动性,以及社会主义法制相对欠缺,经济社会发展缺乏必要的法制保障等因素,致使这一历史时期中国经济社会发展处于中性运行和相对失调的状态;文化大革命时期由于偏离正确的社会主义发展轨道,以阶级斗争为纲,致使经济发展衰退,社会发展滞后,经济社会发展呈现恶性运行与严重失调的状态;改革开放以来,由于坚持以经济建设为中心,坚持经济体制与社会体制的全面改革,以及注重社会主义初级阶段人的全面发展,这些都促使中国经济社会逐步纳入全面协调发展的轨道。 第二章,现阶段中国经济社会协调发展进程中存在的问题。尽管中国经济发展与社会发展逐步纳入到协调发展的轨道,但是现阶段中国在走向经济社会协调发展的进程中仍然存在大量不容忽视的问题。首先,城乡二元结构下经济社会协调发展中存在着突出的问题。其次,区域差距视角下经济社会协调发展中存在着突出的问题。其中东部与中西部经济社会发展呈现“马太效应”,东部与中西部经济社会发展的差距在日益扩大;中西部内部及东北部内部也存在经济社会发展的不协调,中西部突出表现在经济发展与教育发展滞后的不协调,东北部突出表现在经济发展与社会保障水平低下的不协调;东部、中部、西部以及东北部这四个区域的经济社会协调发展也面临着挑战与困境。再次,贫富差距视角下经济社会协调发展中存在着突出的问题。诸如贫富差距悬殊下的公平问题日益凸现,不同收入群体利益矛盾对社会稳定构成潜在的威胁。最后,人口、资源与环境视阈下经济社会协调发展中存在着突出的问题。现阶段中国的经济发展与人口的规模结构、资源的消耗、环境的保护诸方面都存在着种种矛盾。 第三章,现阶段中国经济社会协调发展存在问题的原因探讨。只有剖析现阶段中国经济社会协调发展进程中存在问题的深层原因,才能进一步探求出促进经济社会协调发展的具体对策。中国目前仍然处于社会主义初级阶段,生产力发展水平低,经济基础薄弱,这是制约中国现阶段经济社会协调发展的根本原因。此外还有以下几个方面原因。首先,市场经济的缺陷影响经济社会的协调发展,即市场经济的功能性缺陷以及中国市场经济运行中存在的缺陷不利于经济社会的协调发展。其次,现阶段中国具体制度的安排束缚了经济社会的协调发展。中国建立了社会主义基本制度,这为中国经济社会协调发展提供了制度保障。但是改革开放以来,中国具体层面上经济制度和社会制度变迁的非同步性以及具体经济制度和具体社会制度供给的非均衡性成为经济社会进一步走向协调的束缚。再次,政府职能转变的滞后阻碍经济社会的协调发展。最后,市场经济环境下党执政能力的不强制约经济社会的协调发展。建立和完善社会主义市场经济体制的新探索,对党的执政能力建设提出了新的挑战。从促进经济社会协调发展角度来看,现阶段无论党员领导干部的个体执政能力还是党的整体执政能力都有待于进一步提高。 第四章,完善现阶段中国经济社会协调发展的动力机制。动力机制是经济社会协调发展的重要机理之一,完善经济社会协调发展的动力机制,是促进现阶段中国经济社会协调发展的对策之一。从另一个方面来看,人需要的多样性与丰富性则直接对经济发展与社会发展提出协调的要求,不断推动经济社会发展走向新的协调状态。就动力主体而言,从抽象意义上讲,人是经济社会协调发展的动力主体。在实践活动中,经济社会协调发展动力主体则具体由三个层次构成,它们是微观层次上的个体行动者,中观层次上的群体、集团,宏观层次上的政府、国家。由于本文着重从宏观角度探讨经济社会协调发展机理,因此动力主体的探讨就侧重于对宏观层次上政府的分析。从政府这一主体角度看,具体制度安排构成经济社会协调发展的动力传输体系。完善现阶段中国经济社会协调发展的动力机制,就要完善经济社会协调发展的动力主体,即增强政府行政人员经济社会协调发展的意识;转变政府职能,提高政府促进经济社会协调发展的能力。完善现阶段经济社会协调发展的动力机制,还需要完善经济社会协调发展的动力传输体系,即推进与市场经济体制相配套的社会体制改革,同时也要确保城乡之间、区域之间经济社会具体制度供给的均衡性。 第五章,健全现阶段中国经济社会协调发展的运行机制。完善现阶段中国经济社会协调发展的运行机制,是实现经济社会协调发展的对策之一。健全现阶段中国经济社会协调发展的运行机制,就要依据市场、政府与社会力量在经济社会协调发展中的互动关系,构建市场、政府与社会力量良性互动的协调运行机制。同时,经济社会协调发展的顺利运行,还离不开一定的评估反馈机制。因此,健全现阶段中国经济社会协调发展的运行机制,还要健全经济社会协调发展的评估反馈机制,即必须进一步明确经济社会协调发展的评判标准,通过在经济社会协调发展中补充自然生态环境的相关指标以及补充反映经济社会协调发展的主观指标等进一步完善中国经济社会协调发展的指标体系。 第六章,完善现阶段中国经济社会协调发展的保障机制。要保证经济社会沿着协调发展的轨道持续健康的运行,还必须完善经济社会协调发展的保障机制。首先,要完善经济社会协调发展的战略保障,从战略的高度保证经济社会协调发展的前进方向。完善经济社会协调发展的战略保障,需要进一步完善中国现阶段经济社会协调发展的战略框架,同时积极推进科教兴国战略、区域协调发展战略、可持续发展战略以及民生战略等具体经济社会协调发展战略的实施。其次,完善经济社会协调发展的物质保障,为经济社会协调发展奠定坚实的物质基础。完善经济社会协调发展的物质保障就必须坚持科学技术创新,促进经济发展整体水平的提高;完善社会主义市场经济体制,促进经济健康有序发展;推进经济增长方式转变,促进经济快速持续发展。最后,完善经济社会协调发展的政治保障,为经济社会协调发展提供强有力的政治支持。完善经济社会协调发展的政治保障就必须稳固安定团结的政治局面,创造经济社会协调发展的契机;提高中国共产党的执政能力,锻造经济社会协调发展的主力;加强经济社会协调发展的法制化建设,规范经济社会协调发展的运行。