习近平总书记在党的十九大报告中指出我国社会主要矛盾已经转化为:人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而其中“不充分”和“不平衡”都提到了居住问题,因此解决我国居民的住房问题毫无疑问是解决我国主要矛盾的重要组成部分。而我国保障性住房,无论哪一种房型,一直都处于一个供不应求的状态,因此论文研究在有限的资源下如何高效的利用保障性住房,做到“应保尽保,应退尽退”。在此基础上,论文以上海廉租房作为研究对象,对上海廉租房承租人的退出以及居民在廉租房到共有产权房之间的衔接进行研究。首先梳理保障性住房退出与衔接相关文献,并利用住房过滤理论和住房消费梯度理论为之后的研究奠定理论基础。整理上海保障性住房的发展历程以及目前的实施措施,利用上海统计年鉴中的数据,使用剩余收入法对上海中低收入群体的住房负担能力进行定量分析。定量分析主要运用模拟测算的方法,测算主要包括两个方面,一是以超过承租廉租房条件到超过购买共产权房条件之间的居民收入为依据,测算其住房负担能力。二是在不同的还款方式下,测算居民的住房负担能力,了解不同收入水平下居民不同还款方式的区别,为提供阶梯型的保障方式提供参考。同时对部分承租廉租房以及购买或正在申请共有产权房的居民进行了实地访谈,了解到居民目前在廉租房退出和衔接上存在的问题和成因主要表现在三个方面:一是由于监管政策和实施的不到位,导致了廉租房在退出方面潜在各种不正当行为。其次是因为居民住房负担能力弱,导致居民主动退出廉租房的意愿不强。最后是因为共有产权房供不应求导致的申请困难。同时论文借鉴了国外保障性住房的成功经验,并对上海保障性住房未来发展和相关方面的研究提供对策建议。通过之前文献的梳理以及实地调研的结果来看,论文认为在促进上海廉租房退出以及制定衔接措施方面应首先加强在保障性住房方面的监管,建立专门的职能部门以及加大对不正当行为的惩罚力度。其次应该制定相关的过渡期政策,对经济条件提升不同程度的家庭给予不同的过渡措施。最后,制定相关的激励措施,分档次对申请共有产权房的家庭给予不同的补贴。