协同治理视角下的湿地管理:中美对比案例研究

来源 :哈尔滨工业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:suli115296303
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如今,我们生活在一个前所未有的紧密联系的世界。这种联系不仅可以通过数字方式看到和感受到,且还可以通过环境的变化感受到。通过人们共同协作来应对这些对环境产生负面影响的变化更能让人体会到这种普遍的联系。目前,关于如何处理环境变化的研究,严重依赖于与治理机构之间有效和成功合作,共同为湿地及其相关网络的状态提供适当的政策、项目和持续监测等方面的支持和研究。通过这些合作管理的努力来解决由于气候的迅速变化而遭受巨大损失的自然环境问题。湿地虽然不被普遍认为是最重要的水文特征之一,但是,它具有其他的一些重要特征,湿地系统拥有一些世界上最大的候鸟繁殖地。自20世纪初以来,全球湿地面积下降了50%。在20世纪和21世纪,湿地的流失速度是前几个世纪的3.7倍,这意味着这些重要生态系统的流失速度还在继续增加。下个世纪的湿地将决定人类、动物及受其影响的生态系统将如何应对主要的气候变化,以及它们能否抵消这些湿地地区被破坏、排水和改变的负面影响。由于湿地包含如此多样和独特的水文网,而且水文网还延伸到湿地之外,因此迫切需要对湿地进行适当的保护。因为它们更容易受到气候变化和土地利用的影响,以及它们对其他湿地生态系统的直接影响为了人类和动物的福祉,这些领域需要多种形式的治理结构,这些结构可以存在于相互关联的国家、文化、政治结构和治理管理结构的新战略中。
  本论文旨在探讨,对于在政府形式、政治制度、文化和社会规范方面差异较大国家中的湿地,该如何应用合作治理框架的最重要组成部分,进行管理、监测和成功地保护。研究表明,协同治理论框架的六个组成部分可以温和、成功地应用于所有不同形式的政治和文化环境中成功地应用于所有不同形式的政治和文化环境中,为成功保护湿地而制定和修订新的政策和项目。此外,该报告还将把重点扩大到几个行动过程,在这些过程中,政策将根据持续监测和评估进行分析,这些监测和评估基于持续的治理指导方针和项目实施情况,这些指导方针和项目实施适当地评估了湿地的长期状况。本文选择的六个组成部分如下:(1)透明度,(2)共同利益/激励,(3)问责制,(4)明确的领导力,(5)沟通(面对面的对话),(6)灵活的指导方针。这六个组成部分取自于之前学者的研究,如Ansell和Gash,以及其他关于协作治理的学术研究。本研究继续探讨本论文第二章详细讨论的六个组成部分的重要性,以及选择协同治理框架中指定的六个组成部分并将其应用于湿地管理的理由。
  目前,对于湿地保护,缺乏对湿地监测和评价的全面完整的知识体系,因为每个湿地都有其不同的特点。这就是为什协同治理形式被用作研究湿地保护的一种方法,因为湿地所在的国家具有像湿地本身一样的独特性和多样化。本文主要研究和分析了美国草原瓯穴地方的两个案例并与中国黑龙江省的两个案例进行了比较。在过去的几年里,这两个地区的湿地都遭受了严重的破坏,本文第二章中概述的合作框架的两组案例研究都得到了应用。由于缺乏大量的科学数据和湿地数量的限制,完整的治理策略,定性分析的方法、政策和项目设计的不同合作伙伴、利益相关者、演员、以及其他各种参与者,这些将会被用于比较分析法,将其有效和成功的作为协同治理模型的变量,基于每一个国家的湿地管理,这些分析将在后面的章节进行更详细的讨论。
  第二章主要讨论的协同治理的重要性,以及它在管理政策方面的应用。本章主要介绍了一个由6个模块组成的协同治理理论框架,该框架已成功应用于一个管理案例。重点阐述此框架下的6个关键模块被选择的原因,以及它们在一个项目管理或政策中所扮演的角色。接下来,与从自自上面下的角度看待协同治理政策和项目不同,本文则讨论了从整体自下面上的角度看待它重要性。第三章介绍了一些案例和项目的相关信息,第四章则利用协同治理框架对这些案例进行了分析和研究。
  第三章主要探讨了一些案例,这些案例用于协同治理下湿地管理的对比分析。本章讨论了中美湿地区域保护的重要性,并通过数据说明了两国的湿地流失水平。在此基础上,说明了国家和区域对相关湿地的保护措施、管理方式及相关重要政策,并对政府、非政府的已就位或即将就位的相关措施行动、政策或项目进行概述,探究了两国当地政府对于当地湿地的不同政策和项目处理方式。这将有助于利用已在第二章中阐述的协同治理理论框架和案例,引出第四章关于案例的对比分析研究。
  第四章主要通过与管理/重建/保护相关的协同治理论,对比分析了第三章中提及的每个案例。在每个案例中,由于采取的措施不同,当地的法律法规也不相同,对当地的湿地产生了不同的效果。在此基础上,通过使用一个7分的评分制度,结合对于每个部分的整体评估,分析了已在前文详细论述过的协同治理论框架中,哪些模块是有效的,哪些模块效果较差,并分别讨论某些模块有效的原因,以及其他模块效果较差的原因。该分析不仅考虑了协同治理论框架,同时,考虑到由于湿地所处不同国家地理位置所带来的不同政策、社会、经济等因素的巨大差异性,带来的对政策或项目的影响,到此详尽地完成了对第三章中的案例的讨论。基于本研究的结果和每个案例中利用协同治理论中相关模块完成对湿地管理的结果,该讨论也对每个模块的有效性进行的相应的等级说明。在此之后则是对于在本研究开始并未考虑,但对管理过程有着直接或间接影响的一些限制或发现的讨论。最后,在总结章对本研究进行总结,阐述了关键研究结果,并对未来的相关研究做出建议。
  文章的最后部分,在协同治理框架下进行比较分析它的成功和湿地管理过程的局限性。该分析解释了应用协同治理框架的两组案例研究中成功或不成功的部分,并就成功和不成功部分的推理提供了进一步的推理和分析。分析结果包括直接或间接影响政府主导的政策和项目成效的额外因素,以及本研究稍后提及的湿地个案的整体保育/保存水平。本文的分析考虑了这些额外因素作为本研究的局限性,以及这些问题如何影响整体协同治理框架,并讨论了在今后的研究中需要解决这些因素与论文研究主题和设计的关系。应用这些讨论和研究结果,可加深对湿地管理的主题和协同治理形式的了解,以及了解哪些管理模式可以在更大范围内妥善保护湿地。
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