城市社区养老服务是指老年人在自己所生活的社区环境中，得到的由政府、社会和个人等提供的支持与帮助，它既不是家庭养老也不是机构养老,而是以社区为依托的一种新型养老服务。这种新型的养老服务随着我国经济和社会发展水平的提高应运而生，既成为了我国社会养老保障体系的一种补充，又为养老服务的发展提供了地域、资源等的优势。随着老年人需求的日益多元化和个性化，城市社区养老服务供不应求，出现了很多亟待解决的问题。那么，如何发展和解决这些问题，从根本上还是要研究和掌握不断变化的养老需求，发现和分析养老服务在供给上的缺陷。本研究以济南市槐荫区为个案，在对济南市槐荫区12个街道中老年人的社区养老服务需求问卷调查的基础上，并结合相关文献和实地调查，对当前中国城市老年人在社区养老服务方面存在的需求内容、特点及影响因素和社区养老服务的供给方面的问题进行了深入的探讨。根据对数据资料的描述和分析得出，有关社区养老服务的需求存在以下问题：（1）城市社区养老服务的方式主要倾向于居家养老服务方式，对于入住老年公寓很谨慎，在个人因素方面，文化和性别因素对于社区养老服务方式存在着差异性的影响。（2）对于城市社区养老服务的内容方面：医疗需求最为强烈，年龄因素存在着差异性的影响；日常照顾需求日渐明显，有无子女及老人自理程度对此存在着差异性的影响；精神文化需求逐渐强烈，文化程度是主要影响因素。（3）老年人对城市社区养老服务的需求呈现低偿性，文化程度和个人收入对其产生主要差异性影响。（4）老年人对家庭户内服务高于户外服务需求，不同生活自理程度存在显著性差异。根据对城市老年人的社区养老服务的供给现状的进一步分析，现有的社区养老服务的供给存在以下问题：一是社区养老服务供需不平衡，服务对象针对性不强，服务体制不健全，权责不明；二是社区服务设施严重不足，社区活动服务中心作用不明显；三是社区支援网络不健全；四是社区服务队伍文化程度低、年龄偏大，专业知识普遍不足，社会地位低等问题；五是社区运行机制单一。总结部分，本研究从社区养老服务的需求与供给方面进行了总结，从服务方式、服务内容、服务对象、服务体系、服务人才这五个方面进行了讨论和总结。结合了针对于济南市槐荫区的个案调查的研究数据，并通过实地调查和文献的查阅的结果，对济南市槐荫区养老服务的需求与供给进行了分析和研究，并提出了相应的政策建议。