农村社会养老保险是中国社会保障系统的重要组成部分,加快构建农村社会养老保险法律制度不仅是我国保护农民基本权利和实现社会公平的必然要求,也是改革和完善我国社会保障体系的重大举措,具有重大历史和现实意义。本文首先对中国农村社会养老保险法律制度进行了法理分析,指出建立农村社会养老保险法律制度是保障人权、实现公平及健全社会保障法律体系的必然要求,并对农村社会养老保险法律关系中各主体的基本权利和义务进行了明确。其次深入分析了现行农村社会养老保险法律制度存在缺陷,诸如立法层次低、回避政府财政责任、筹资模式和账户模式设计不科学、养老保障水平低、基金保值增值能力差、基金管理混乱等。现行农村养老保险法律制度上的缺陷使得它在实施过程中遭遇很多困难,中国的农村社会养老保险工作一度陷入困境,重构中国农村社会养老保险法律制度成为必然,本文从法律环境、经济条件、政治时机及实践经验四方面论证了重构农村社会养老保险法律制度的可行性。在反思现行农村社会养老保险法律制度的基础上,结合国外的实践经验对重构我国农村社会养老保险法律制度从“法律制定”和“法律实施”两个方面提出构想。“法律制定”方面,笔者对农村社会养老保险法的立法基本原则、立法总体思路及其他相关法律的完善等方面提出立法建议,并特别强调要在立法中明确政府的财政责任,建立以政府为主导的多渠道筹资机制;“法律实施”方面,针对农村社会养老的当前实际,本文指出农村社会养老保险在具体的法律实施过程中,应当“因地制宜,因人而异”地设计农村社会养老保险制度方案,并完善农村养老保险基金监管机制和基金保值增值的运营机制。“因地制宜”即东部经济相对发达的地区,建议选择“完全积累制”的制度方案;而对中西部欠发达地区,建议采用“大账户、小统筹”的制度方案。“因人而异”即对于失地农民社会养老保险制度,发达地区可借鉴浙江“嘉兴”模式;欠发达地区可借鉴贵州“乌当”模式。对于农民工社会养老保险制度,应当在全国范围内统一农民工养老保险制度,配套建立全国统一的可流转的农民工个人账户信息管理系统。