重庆市九龙坡区发展小微企业的财政支持政策研究

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小微企业是创业的“主渠道”、创新的“生力军”,是国民经济和社会发展的重要力量。当前,我国经济正在转变发展方式、转换增长动力、优化经济结构,正从高速增长阶段向高质量发展阶段过渡,创新成为引领发展的第一动力,“大众创业、万众创新”成为我国经济发展的重要战略。2015年以来,财政部、工信部等五部门联合开展“小微企业创业创新基地城市示范”(简称“双创示范”)工作,通过整合资源要素,集中专项资金发展小微企业。重庆市九龙坡区作为作为第二批入围城市,于2016年到2018年开展了为期三年的“全国小微企业创业创新基地城市示范”工作。2019年9月初,全国各创建城市的“双创示范”工作接受国家验收。因此,对重庆市九龙坡区发展小微企业的财政支持政策进行研究,具有重要意义。首先,本文梳理了美国、日本、德国等典型国家财政扶持小微企业的实践经验和浙江省杭州市、甘肃省张掖市、河南省洛阳市等其他“双创示范”创建城市的亮点做法。然后,从财政投入创业创新空间、融资支持、创新创业扶持、公共服务四个方面,论述重庆市九龙坡区发展小微企业的财政支持政策现状。进而,基于问卷调查、座谈走访情况,分析小微企业作为政策目标群体对九龙坡区现行财政支持政策的满意度评价,及其需要财政扶持的主要方面,总结九龙坡区现行“双创示范”财政政策好的方面和小微企业财政扶持政策宣传不到位、部分财政投入项目绩效不高、财政投入公共服务事项与小微企业需求不匹配等不足。最后,结合经验借鉴、政策梳理、需求分析情况,建议重庆市九龙坡区从合理划分小微企业财政扶持的边界、加强对小微企业的财政支持政策的全过程绩效管理、构建小微企业多元化的融资渠道、完善小微企业贷款风险分担补偿机制、紧扣小微企业的需求完善财政投入公共服务事项等五个方面,来调整完善小微企业财政支持政策。
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