面对新一轮产业革命,我国应进一步实施创新驱动发展战略,发展绿色低碳科技,以此保持经济的持续健康增长。长江经济带是国家发展全局的重要区域,湖南省作为长江经济带的“龙腰”,若在“腰部”充分发力,会积极促进长江经济带经济社会发展。湖南省自“十二五”规划以来,其科技创新水平大幅提升,同时也着重环境保护,绿色创新活动取得了一定的成果,但与东部城市相比,存在着一定差距,区域绿色创新效率不高,地区间也存在不均衡的现象。本文在对区域绿色创新的相关理论及文献梳理的基础上,首先利用非期望产出SBM模型在环境污染和综合能耗产出的基础上测度了2009-2018年湖南区域绿色创新效率值,再运用聚类分析法分成四个群组进行聚类分析;其次运用Malmquist指数模型对绿色创新效率进行动态分析,再运用Tobit模型分析湖南区域绿色创新效率的影响因素。通过实证研究,得到以下结论:第一,湖南省各地级市(州)的绿色创新效率稳步提升,发展态势较好,但总体的绿色创新效率值还不高,各地级市(州)的效率值有较大的离散型,聚类分析结果发现效率值较高地区集中在湖南省东北部地区;第二,湖南省各地级市(州)的区域全要素生产率基本呈现上升趋势,全要素生产率的提升主要源于技术效率的提升,但是技术进步的速度越来越缓慢,精细化、专业化是绿色创新发展的发展趋势;第三,环境规制、产业结构、区域开放程度及政府资助对区域绿色创新效率产生了积极的推动作用,教育水平对其存在一定的负向影响。根据研究结论,笔者提出如下政策建议:第一,发挥政府战略导向作用,加大环境规制的力度;第二,结合地区资源禀赋及发展状况,采取差异化政策来引导各地区协调发展,并且要加强地区间往来和合作,提升湖南省各地区的空间相关性;第三,全社会应形成有利于技术创新效率提升的外部宏观环境,企业应增强技术研发效率和成果转化水平;第四,优化科研人员配置结构,提升科研人员的教育水平;第五,推进产业结构优化升级,发展高新技术产业。