在经济全球化和区域经济一体化的浪潮中，发展开放型经济已成为世界主流共识。而加快实施自贸区战略是全面深化改革和建立更高效安全的开放型经济体系的新要求。为进一步深化改革，推动我国外向型经济发展，经国务院正式批准设立，上海自由贸易试验区于2013年9月29日正式挂牌。它的性质是属于区域性的自由贸易园区，是我国关境内第一个自由贸易区。　　本文正是研究在复制对接自贸区的背景下，海关特殊监管区域的改革创新。文章首先简述海关监管、自由贸易区、特殊监管区域等概念和理论，并结合国际自贸区的发展现状，讨论自贸区战略面临的开放新趋势，以及由此带来的海关监管"新常态"。这些新要求对苏州海关特殊监管区域的改革既是机遇又是挑战。接下来以苏州海关特殊监管区域做个案研究点，通过对苏州外贸数据的整理分析，深入分析自贸区制度创新对苏州经济的影响，以及苏州海关特殊监管区域的现状和面临的监管风险。　　本文最后就推进苏州海关特殊监管区域向“苏州自贸区”改革转型提出了相关建议和对策。包括明确特殊区域发展趋势和功能定位，完善特殊区域的政策功能和监管模式，加快政府职能转变，创新特殊区域监管制度和服务理念等。