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在国内外的政策实践中,政策执行偏差的问题普遍存在。由于体制转轨和社会转型等方面的原因,当前我国这一问题尤为严重。政策在执行过程中出现偏差,不但会直接影响政策问题的解决,导致预定政策目标落空,而且会损害政府形象,削弱政府权威和公信力。在当前我国改革发展进入关键阶段和建设社会主义和谐社会的新形势下,研究解决我国的政策执行偏差问题,无疑是一个十分重要、十分紧迫的重大现实问题。对政策执行偏差问题,国内外学者尤其是我国学者进行了广泛、深入的研究,涌现了大量的研究成果。但是,这些研究都是从其形成因素的角度进行的,尚没有人从其形成途径即“控制”的角度去探析。从当前我国政策执行的实际情况看,尽管导致其发生偏差的因素很多,但从途径上看都是因为政策执行过程中缺乏有效的“控制”才让这些因素发挥作用的。因此,有效控制缺失是当前我国政策执行偏差的主要成因。基于这一原因,本文专门从“控制”的角度研究政策执行偏差的成因及防治对策。首先,对国内外关于政策执行、政策执行偏差以及管理控制理论研究情况进行综述,为本研究提供理论依据和思维启示。其次,根据管理学中“控制”的基本含义,结合政策执行的特点,提出“政策执行控制”概念,阐述其运行过程和基本类型,探析其预防和矫治政策执行偏差的功能,分析当前我国政策执行有效控制缺失的主要表现。再次,研究政策执行有效控制的形成机理及模型,然后根据其模型,从控制主体、动力力场、保障条件三个方面剖析当前我国政策执行偏差的成因。最后,针对当前我国政策执行偏差的成因,从强化政策执行有效控制的角度,提出构建完备的政策执行控制主体体系、优化政策执行控制的制度安排、构建立体无障碍的信息沟通系统、提高控制主体的觉悟水平和能力保障等防治政策执行偏差的对策措施。