集体林权制度改革以来,以林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林旅游等为主的林下经济蓬勃兴起,成效日益明显。广东省始兴县森林资源丰富,自然条件优越,发展林下经济可以促进农民就业增收、助力乡村振兴,促进绿色循环经济增长,前景广阔。在此背景下,以广东省始兴县林下经济发展为主题,探讨林农林下经济经营效率测度及影响因素等问题,具有重要意义。本文研究首先基于对广东省始兴县的实地调研数据,运用传统DEA模型测算样本地参与林下经营活动的农户的经营效率,并对不同样本农户的经营效率进行对比分析。其次采用Tobit模型分析样本地农户经营效率的影响因素,以劳动力投入、资金投入、土地投入三要素为输入指标,以总收入输出的指标评价体系,对样本地农户林下经济经营活动的影响。研究结果表明:林农林下经济经营综合效率偏低,总体技术效率值为0.446,集体经营略高于单一经营的农民;广东省始兴县林农发展林下经济具有规模效应;户主年龄与林下经济经营效率有负向影响,户主教育背景、农户健康状况、灌溉条件、林业培训、生产技术指导、农村居民收入水平变量正向影响林下经济经营效率。但当前农户分散经营、效率低是广东省始兴县林下经济的瓶颈,如何突破瓶颈,是目前农户面临的挑战。根据效率模型分析的结果并综合在对始兴县实地调研中发现的问题,对该县林下经济的发展提出了针对性的对策建议,包括:充分发挥政府职能,对林下经营农户进行引导;全面提高农户综合素质;为林下经济生产经营提供技术支撑;完善林下经济金融服务,不断拓宽融资渠道,以期能够对当地制定林下经济的下一步发展规划起到一定的参考作用。