资源型城市是“向社会提供矿产品及其初加工品等资源型产品的一类城市”，随着资源市场需求结构的变化与生态环境的恶化，迫使资源型城市转变其发展方式。根据资源型城市转型时选择的路径和实践方式的不同，从产业关联的角度将资源型城市的转型模式分为产业接续模式、产业替代模式和复合模式三种。在选择转型模式时不仅受自身资源和经济条件的影响，还受产业生命周期、城市定位等因素的影响。大同市原煤产量占全国原煤产量的24%，但随着大同市侏罗系煤炭储量的减少，煤炭及其相关产业频频出现危机，这不仅威胁着大同市的发展，还影响着全国的煤炭供给。在遵循科学性、系统性、完整性、有效性和可操作性的原则下，从人口发展、经济发展、生活方式发展和地域景观发展四个方面选取城市发展的各项指标构建指标体系。以张家口、承德、大同、抚顺、阜新、葫芦岛、辽源、七台河、淮北、萍乡、枣庄、焦作、铜川、石嘴山等14个中国煤炭资源典型城市的城市发展水平指标体系数据为样本。采用熵值法对样本数据进行计算，得到各指标的权重与得分，用以分析大同市城市发展的总趋势与发展水平。从熵值结果来看，2001年大同市城市发展水平排名第四，得分高于平均得分0.72分，说明大同市城市经济基础较为良好。2006年则下滑至第八位，且发展水平低于平均水平0.02分，说明大同市城市发展力度不足，被其他城市所赶超。2010年大同市城市水平得分超过平均水平2.1分，表明经过5年的转型，大同市经济发展力有所增强。从发展速度上来讲，2010年大同城市化水平得分高于2001年0.13分，从GDP年均增长率这一指标上看，大同市GDP属于较低水平增长，增长率仅高于抚顺市和葫芦岛。结合城市发展水平与城市发展速度，将这14个城市划分为三类。大同与萍乡、葫芦岛、辽源和阜新为属一类，它们有一定的经济、社会发展基础，虽然不具有什么优势，但在发展中逐步提升，不断缩小与经济发展较好的城市之间的差距，并不断超越。为了探究大同市城市发展的具体状况与存在的问题，将大同市与第一个转型试点城市且与大同发展相似的阜新相比较，得到以下几点结论：第一，大同市人口发展特征较弱、新增人口较多，虽然第二、三产业提供新增就业岗位的能力较强，但仍不能满足劳动力增长的需求；第二，虽然大同市产业辐射能力强于阜新，但是在城市发展中对经济发展的重视程度不够，经济增长虽较为平稳但增长水平偏低，此外大同市在经济发展中对第三产业的发展较为重视；第三，大同市对公共事业的重视程度较高，但发展力度有限，医疗、道路等供需仍存在较大矛盾；第四，大同市在发展中同样关注基础设施建设，城市景观演变是大同市城市发展的主要特征，与2001年大同市绿化覆盖率和人均城市道路面积增加了50%以上，建成区面积增加了30%，园林绿地面积更是增加了2倍多。从中可以看出：大同市城市发展抓住了生活方式发展是城市发展实质这一核心，注重人民生活水平的提高；但经济发展是城市发展的基础和引擎，大同市对生活方式子系统和地域景观子系统的过分关注，分散了对经济利益的追逐能力综上所述，认为大同市经济发展的历史惯性还很大，实现资源可持续利用和经济可持续发展的经济内生动力和促进产业不断优化升级的制度环境还没有形成。其次，大同市城市发展中需要同时完成经济增长和城市转型发展两项任务，非营利性基础设施建设和经济利益追逐之间的矛盾较大。再次，大同城市发展中，政府服务水平较差，导致旧城拆迁与新城建设、品牌营销与社会管理、文物保护与景点开发等一系列难题日益突出。针对大同市城市发展中存在的问题，提出以下四项对策建议。第一、坚持新兴产业与传统产业统筹并举，加大传统产业转型升级的政策支持；第二、吸引企业投资，增强城市经济实力；第三、培育接续、替代产业发展，增强第二、三产业新增就业岗位的能力，满足社会就业需求；第四、大力引进优秀专业人才，提高政府管理水平和服务能力。