十九届五中全会指出,中国的现代化建设要围绕着“创新”来进行。获批创新型城市试点是否可以激发以及如何激发城市创新红利,是政策制定者和学界关注的重大问题。然而目前的研究较少探究试点政策对创新绩效的影响,而仅仅考虑试点政策对经济绩效的影响,在方法上特别是缺少对试点政策由于双向因果带来的内生性问题的解决方案。本研究主要关注的是国家实施的创新型城市试点政策的创新绩效,即该项政策是不是能够促使城市创新方面的整体绩效得到提升及发挥促进作用的具体方式。其中试点政策对创新绩效的影响包含三方面内容,一是试点政策对本城市创新绩效的正向影响;二是试点政策对周边城市创新绩效的空间溢出效应;三是试点政策实施的区域特质对创新绩效影响的异质性。文章基于2008年至2018年中国270个城市面板数据,运用双重差分模型、空间杜宾模型、带有调节变量的双重差分模型等工具,实证检验了试点政策对城市创新水平的影响及其空间效应和区域异质性特征。为保证结果的可靠性,本研究还采取了PSM-DID、安慰剂检验和剔除部分样本等多项稳健性检验技术。本文以中国270个城市为研究对象,在文献回顾和理论探讨的基础上,依据演化经济地理理论提出三条研究假设:试点政策对创新绩效的正向影响、试点政策的正向空间溢出效应以及政策在区位、规模等均存在一定差异的不同城市中的推行,给当地在创新方面所达成绩效产生的异质性影响,并且对假设中涉及到的所有变量的概念、数据来源和描述性统计进行论述。第三章主要探究创新型城市试点政策的空间溢出效应。首先基于双重差分完成了对相应模型的设立,并分析了试点政策在提升创新绩效方面发挥的实际效用。然后在讨论了空间杜宾模型的适用性前提下,使用其检验了试点政策的正向空间溢出效应。为保证结果的稳健,使用了反事实估计和剔除部分样本的技术对基本模型进行了稳健性检验、使用了安慰剂检验和PSM-DID的技术对空间模型进行了稳健性检验。第四章探究创新型试点政策的区域异质性。通过构建异质性分析的计量模型,即带有调节变量的双重差分模型,引入区位、城市等级、城市规模、产业结构四个变量及其交互项,依次检验在不同区位、不同城市等级、不同城市规模、不同城市产业结构的情况下试点政策对城市创新绩效提升效应的异质性。本研究得出三点主要研究结论:一是城市创新水平会随着试点政策的具体实践而不断提升,并进一步推动城市投资的集中和聚集。二是开展创新型城市创建不仅不会导致虹吸效应,出现其与周边城市进行恶性竞争,反而会辐射和带动周边城市进一步提升创新意识,甚至把这种溢出效应带给省外城市。第三,就城市异质性角度而言。首先相较于一般地级市,省会城市,在副省级城市以及直辖市中开展创新试点政策的效果更加明显。其次,城市规模越大越会促进荣获创新型城市建设对城市创新指数的影响。而在东部和中、西部地区的对比中,试点政策在东部发达地区发挥的作用比较突出。最后,产业结构对其有明显的正向调节作用。以上文得出的结论为依据,给出以下建议:一是加强试点政策有序推广,推动其辐射带动能力不断向四周拓展。二是合理选择创新型城市试点地区,探索实施具有自身特色的政策。三是合理规划并有序推进试点创建工作,建立地区之间的协同合作机制。四是制定城市产业战略化发展规划,合理配套科教、人才等资源,加大财政支持,激励企业提升创新力。