为了促进市场经济的发展和顺应经济体制改革发展的需要,政府转变职能,改革现行的行政执法体制,实施了一系列的改革措施,探索和推进城市管理领域行政执法试点工作。我国城市管理领域的行政执法体制经历了专业行政执法体制、联合行政执法体制再到相对集中行政处罚权执法体制的不同阶段。传统意义上的专业执法领域涉及范围较窄,专业要求较高,社会影响面较窄。与专业执法正好相反,相对集中行政处罚权的执法领域涉及范围较广,专业要求较低,社会影响较广。尽管改革的时间不长,但却产生了很多的制度效应。它的产生和发展,反映了我国城市化进程中政府对城市管理行政执法体制的探索和创新,行政执法体制本身就涉及到社会大众的各个阶层,涉及面较广,主要与行政执法相对人的利益紧密相关。同时也说明了原有的行政执法体制存在着效率不高、多头管理、职权交叉、互相扯皮等弊端,相对集中行政处罚权体制的建立和发展弥补了传统专业行政执法体制的弊端,对我国新一轮的行政执法体制甚至是行政管理体制改革产生深远的影响。本文以浦东新区城市管理行政执法体制调整为例,对城市管理行政执法的体制进行了探讨。浦东新区是由国务院批准的首个综合配套改革试验区,政府职能机构改革借鉴国外“大部制”模式,在创新政府管理体制、提高政府行政效能、强化社会管理和公共服务职能等方面推进了一系列改革,行政执法体制改革也是其中一项。目前,我国理论界对行政执法体制的研究落后于现实实际情况,尤其像浦东新区这种先行先试地区,落差尤为明显,因此,本文结合浦东新区实际情况进行研究探索,对城市管理行政执法体制改革和其他领域的行政执法的实践都具有一定的理论价值和实践意义。