“西藏问题”是影响中美关系健康发展的重要因素之一。1987年以来,美国国会逐渐超过行政部门成为干涉中国西藏事务最为活跃的主体。本文以美国《国会记录》等原始档案文献为依据,通过对国会涉藏立法和其它干涉活动进行细致地梳理,试图对1987—2007年间美国国会干涉西藏事务的演变轨迹进行历史分析,进而揭示该过程对美国西藏政策和中美关系产生的影响。除前言及结语外,本论文分为四章。第一章分析了美国国会干涉“西藏问题”的缘起。近代以来,历届美国政府的西藏政策为国会介入西藏事务提供了历史铺垫。从西藏叛乱到拉萨骚乱前后,美国国会对西藏事务的干涉在不断升级,即从个别议员支持达赖集团的分裂活动逐渐发展为利用“西藏人权问题”直接干涉中国内政。第二章着重探讨了第100—101届国会期间美国国会干涉西藏事务的早期立法活动。以众议院第2476号议案为起点,国会开始通过立法手段插手西藏事务,其立法活动的目标是将美国对华政策与“西藏问题”挂钩。其立法内容主要包括以“西藏人权问题”为借口“制裁”中国和援助达赖集团。在此过程中,美国媒体起了推波助澜的作用。第三章阐述了冷战结束后美国国会关于“西藏问题”的立法活动。受“新干涉主义”思维驱动,美国国会干涉“西藏问题”的广度和深度都超过了老布什政府。美国国会在最惠国待遇问题、“西藏历史地位”以及“西藏人权”等问题上通过了一系列干涉西藏事务的决议案。第四章探讨了世纪之交美国国会对西藏事务的新干涉。进入新世纪,国会对西藏事务的干涉呈现出常态化和机制化的新特征。《2002年西藏政策法》的出台,标志着美国国会涉藏立法进入了一个新阶段。论文的结语部分剖析了美国国会干涉西藏事务的深层原因,包括:“天定使命”情结、意识形态、国家利益、议员自身原因及其“西藏观”的偏误。国会运用立法权、拨款权、听证会等主要途径对美国政府的西藏政策施加了不容忽视的影响。美国国会干涉西藏事务还对中美关系产生了消极的影响,它不仅使美国对中国所谓“侵犯西藏人权问题”的指责长期存在,而且也在很大程度上助长了达赖集团在国外的分裂活动。