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本文以《桃江日记》为主体史料,从社会治安与地方司法、漕屯积弊与清理屯政、教育教化与备荒赈灾以及官绅关系与地方政治四个方面考察了清道光间信丰知县武穆淳的施政状况,较为全面地展示了清中叶江西县政的实态。
《桃江日记》是武穆淳在信丰知县任上的施政日记。该日记记事共二百六十六日,尽管时间不长,但内容涉及当时信丰县政的方方面面,是现存为数不多的反映清中叶州县政府实际运作状态的文献,具有很高的史料价值。
武穆淳,字敬斯,号小谷,河南偃师人,举人。武穆淳的仕宦生涯主要在江西度过,先后任(署)信丰等八县知县和宁州知州,前后历时十三年。武穆淳在数县任上皆有所为,故而深孚民心,政声显著。辞世后,武穆淳入祀名宦祠,信丰县还为其立专祠崇祀,万载、赣县、永新、信丰四县方志皆在“名宦”部分为其立传。
武穆淳在信丰任上施政的重点主要放在司法治安和清理漕屯两方面。对于治安和司法事务,武穆淳亲历亲为、兢兢业业,得到了地方社会的交口称赞。而在清理漕屯方面,尽管武穆淳亦耗费不少心血,但成效似乎并不显著。此外,武穆淳对教育教化和慈善救济事业也很重视,也取得了明显的成效。武穆淳在地方公务上对士绅依赖颇深,因此和他们来往较多,二者的关系比较密切。
从武穆淳在信丰的旌政实况,我们可以对清中叶的江西县政有如下认识:一、大量的司法治安事务致使州县官疲于奔命。二、在监在押犯人的死亡率很高。三、清理漕屯是清道光朝不少江西州县的要务,但由于参与士绅的积极性不高,因此成效似乎并不明显。四、州县官在地方公务方面对士绅的依赖很深,甚至于离开了士绅他们几乎一事无成。五、尽管士绅在地方公务方面有很大的话语权,但这并不意味着他们可以挑战州县官的权威。