随着改革开放的不断深入,外商投资在我国经济发展的进程中发挥着越来越重要的作用,但我国外资的区域分布特别是城市分布的失衡状况仍然突出。与此同时,城市间营商环境的发展程度也存在着很大的差异。鉴于此,研究城市营商环境对FDI区位分布的影响,对于推进外资的均衡分布,实现不同区域城市经济的协调发展有着重要的理论和现实意义。首先,本文对外资直接投资区位选择以及营商环境相关研究进行了文献综述。然后,在对城市营商环境进行概念界定和影响因素分析的基础之上,构建了一个包括要素成本、市场环境、社会服务环境、基础设施环境、创新环境在内的5个一级指标以及劳动力成本、能源成本、用地成本、税负成本等在内的20个二级指标构成的城市营商环境评价指标体系,进而采用熵权法对我国35个大中城市2008-2016年的营商环境进行了综合评价。评价结果显示,东部城市的总体营商环境明显好于中西部城市,且发展较为稳定。就子环境而言,东部城市的市场环境、创新环境、社会服务环境要明显优于中西部城市,中部城市在要素成本上的优势略大于西部城市,而西部城市在社会服务环境处于有利位置。接着,基于城市营商环境评价结果,采用动态面板回归模型分别从全部城市以及东、中、西部城市的层面实证检验城市营商总体环境以及各子环境对我国FDI分布的影响。实证结果显示:城市营商环境对FDI流入有显著的正向影响;市场环境和创新环境是跨国企业在对东部城市进行投资选择时考虑的重要因素;外商在中部城市进行投资时会侧重于考虑城市的集聚效应、要素成本以及基础设施建设水平;外商在西部城市投放资金则更看重的是城市的创新环境发展水平。最后,根据理论研究和实证结论,基于不同区域城市的角度提出了促进外资流入均衡分布的政策建议。