地方政府作为地方发展的直接参与者具有双重性,一方面牟取经济利益加快地方发展,另一方面执行上级部门政策规定,多种身份的交叉使得地方政府在招商引资工作中可能存在行为矛盾,进而产生种种问题。目前,我国对招商引资问题的研究多集中在市场经济条件下政府政策干预的消极影响以及所带来的问题,缺乏实践视角的研究文章。本文将从历史沿袭角度对地方政府招商引资行为的合理性进行研究,并通过对招商引资实践途径以及招商引资的内外部影响因素分析可能影响地方政府招商引资行为的问题,并通过对包头稀土高新区的工作实例分析说明问题的现实性并对比其他先进区域方式以求找到应对包头稀土高新区在招商引资过程中所遇到的问题并扩展到地方基层政府这一普遍概念上,为其他地区地方基层政府招商引资策略提供参考。第一部分,相关概念界定与理论分析,通过对地方政府与招商引资概念的分析延伸出对于地方基层政府招商引资行为的分析以及地方基层政府招商引资的特点。第二部分,包头稀土高新区招商引资现状,通过对包头稀土高新区招商引资完成情况以及招商引资创新工作的完成情况的描述,总结包头稀土高新区在自身发展过程中值得借鉴的经验内容。第三部分,招商引资过程中的问题及原因,通过对招商引资过程中存在的问题进行全方位的分析为地方基层政府全面了解问题产生的过程与实质提供依据。第四部分,发达地区经验总结,通过对天津开发区,上海漕河泾开发区,合肥开发区的先进招商经验的总结,为地方基层政府合理解决自身招商引资存在的问题提供思路。第五部分,促进地方基层政府招商引资对策建议,通过对问题及原因的分析以及发达地区经验总结,为地方基层政府解决招商引资问题提供实践对策。