政府购买公共服务法律规制研究

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政府购买公共服务模式是世界各国普遍采取的创新性的公共服务供给方式,采用该模式不仅降低了各国政府的财政支出,而且提高了政府供给公共服务的质量和效率,并且该模式成为了政府转变职能和惠及广大人民群众的新举措。我国政府购买公共服务的模式相较于西方发达国家起步较晚,然而该模式在全国范围内发展迅速,在二十多年内经历了起步探索阶段和试点推广阶段,再到如今的制度化的全面推广阶段。加快推进政府完善购买公共服务模式的进程,有利于满足社会公众日益增长的美好生活的需要,以及对于国家现代化治理的能力的提高有着重要的意义。近年来,我国政府购买公共服务的实践已经进入白热化的状态,但是其理论基础和制度建设还不成熟,同时对该模式的法律规制的完善也提出了更高的要求。本文分为五个部分:第一部分介绍了政府购买公共服务模式的研究背景和研究意义,以及国内外该模式的研究综述;第二部分叙述了政府购买公共服务的基础理论和实施基础,并且对政府购买公共服务进行内涵界定和法律性质的分析;第三部分介绍了我国政府购买公共服务模式的现状和该模式仍有承接主体选择不合理和公共服务范围界定不明确以及绩效评估制度不健全的问题亟待解决,并且分析了该模式现存问题的法律成因;第四部分叙述了英国、德国、日本三个国家政府购买公共服务模式的概况,并且在比较三个国家政府购买公共服务模式的基础之上,借鉴符合我国国情的域外政府购买公共服务模式的成功经验;第五部分提出了优化政府购买公共服务承接主体选择机制和明确政府购买公共服务的范围以及完善政府购买公共服务绩效评估制度的建议,以期对完善政府购买公共服务模式的法律规制提供思路。
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