政府职能转变作为行政体制、政治体制、文化体制、社会体制等领域改革的交会点,从根本上制约着我国体制改革全局,十八届三中全会提出的“国家治理现代化”理念也为政府职能转变确立新的目标和整体性愿景。自上世纪80年代以来,地方政府针对职能转变进行了大量实践,但职能转变绩效高低如何,影响因素有哪些,影响路径呈现怎样的规律,尚未有明确回答。因此测评地方政府职能转变绩效,探究绩效的影响因素及影响机理,具有重大意义。本研究在明确“地方政府职能转变绩效”内涵基础上,探索了地方政府职能转变绩效及其影响因素的维度,以欧盟通用评估框架为基础提出地方政府职能转变绩效及其影响机理分析框架。借助具有较高效度、信度的测量问卷进行数据采集,有效问卷303份,覆盖228个县级政府。采用验证性因子分析、描述性统计分析、方差分析等对地方政府职能转变绩效及其影响因素进行统计分析;使用结构方程模型拟合地方政府职能转变绩效的影响机理。主要结论如下:(1)地方政府职能转变绩效及其影响因素的维度。基于“任务绩效—周边绩效”模型,地方政府职能转变绩效包括反映职能转变过程中地方政府自身运行结果改善情况的内部优化绩效,以及对外部环境适应性提升程度的社会适应绩效;基于利益相关者理论,影响绩效的因素归纳为领导力、愿景与战略、公务员队伍建设、公共资源管理、公民参与、行政审批流程等6类;验证性因子分析显示,实证结果与理论归纳吻合。(2)地方政府职能转变绩效及其影响因素的实际水平。我国地方政府职能转变绩效总体处于中等偏上水平,东部地区得分最高,中、西部地区接近,东部高于中、西部具有统计上的显著性;影响因素得分上,行政审批流程最高,公民参与最低,且二者得分间具有显著性差异。(3)地方政府职能转变绩效的影响机理。第一,领导力在职能转变过程中起掌控全局作用,是提升地方政府职能转变绩效的决定性因素。第二,行政审批流程、公民参与更多影响政府与市场、政府与社会的关系。第三,愿景与战略、公务员队伍建设、公共资源管理等因素的绝大部分影响力需通过行政审批流程等配套措施实现。最后,政府与市场、政府与社会关系的改善,能够显著提升职能转变过程中的内部优化绩效。(4)地方政府职能转变绩效的优化路径。包括完善面向职能转变的领导力提升机制、深化行政审批制度一体化标准化改革、强化社会治理过程中的公民参与力度、构建流程为中心的职能转变保障体系。