成本管理是指在成本方面指挥和控制组织的协调的活动,是企业财务管理工作的核心之一。国外邮政企业成本管理已步入全新的阶段,而我国邮政企业仍存在诸多问题:成本信息不准确;成本管理责任难落实;预算不准确,资金使用效率低下;成本管理手段单一;成本信息不充分,费用定额标准缺乏有效性;成本管理是短期行为,成本控制仅限生产环节;业务难以实施定价政策,这将使邮政企业错过许多降低成本的机会。为应对激烈的市场竞争,开发有优势的新业务,邮政企业必须对成本管理模式进行新的有益的探索。邮政企业在成本核算、分析、预算、控制、考核等方面具有全程全网的特殊性,不适于机械地套用一般企业的成本管理模式。因此需要从成本核算的特殊性角度重新审视邮政企业成本管理模式,以期实现邮政企业生产作业特殊性与成本管理理论及方法的有机结合。　　国内外学者认为作业成本法的实施有助于企业获取更为准确的成本信息,通过对成本动因的分析,对企业整个业务处理流程进行管理,能帮助企业获得成本优势。本文在前人对作业成本管理研究的基础上,采用理论研究和案例分析相结合的方法,以成本管理相关理论为基础,以昆明邮区中心局作业成本管理为案例,结合笔者的工作经验,从邮政企业生产特点、成本管理特点入手,将影响邮政企业成本管理的因素进行了归类分析和总结,提出作业成本法是邮政企业实施成本管理的现实选择。虽然客观来讲,邮政企业还不完全具备直接、全面推行作业成本法的现实条件,但引入作业管理理念改造企业价值链,在空间上可以与多层次成本管理体系相融合,在时间上可以与产品全生命周期管理相结合,在纬度上可以贯穿企业全业务流程,从而构建以战略为导向、以作业管理为主体、以成本动因为视角,以企业价值链为核心的成本管理实施方法。同时邮政企业是国内唯一同时拥有实物流、资金流、信息流的企业,在作业成本管理及整合方面也有其特有优势。　　企业的生产活动可以看作为满足顾客需要而建立的一系列前后有序的作业的组合。通过对作业成本动因分析,有助于企业全面把握其成本性态,并发掘有效路径来获取成本优势。成本动因可分为两个层次:一是微观层次的与企业具体生产作业相关的成本动因,即执行性成本动因;二是战略(宏观)层次上的成本动因,如规模、技术多样性、质量管理等,即战略性成本动因。作业成本管理的核心内容在于效率的选择,使企业资源合理分配,使整个企业流程更有效率,从而达到降低企业成本的目的。企业的低成本是组织出来的。邮政企业作业成本管理,可以概括为几个环节:一是通过设计有效的作业成本计算方法获取真实完整的成本信息;二是通过信息分析,对企业作业流程进行优化;三是通过定价和预算等方式,促进资源在整个企业间的合理流动和利用,达到优化配置的目的;四是通过以作业成本为导向的预算管理、责任成本管理、监督考核、精细化管理等方式促进作业成本管理的有效实施。邮政企业成本管理方法,即是以企业战略(提高企业核心竞争能力和增加客户满意度)为出发点,以企业价值链管理为核心,以作业成本动因分析为切入点,在企业整个价值链的每个环节控制成本费用支出,使整个价值链保持低成本运作,并通过实施以作业成本为导向的预算管理、责任成本管理、监督考核和精细化管理;通过产品定价、预算管理等方式优化企业资源配置;辅以建立适宜的企业组织结构、计算机信息系统、全员参与等有效措施加以贯彻落实,从而达到加强邮政企业成本管理的目的。