【摘 要】
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在我国当前转型时期,上位法律规范的变更因客观情况的变化致使行政规范性文件有时常发生变更的必要。而一旦发生变更,如何面对未变更之前公民对旧有法律秩序的信任以及因信任而采取的行动,同时,若行政法律规范文件随意变更,则极易造成公民因信赖先前行政规定而有所作为但却遭致无法预见损害的不利后果。这个问题具有现实性,一方面根据客观情况的变化,行政机关为了有效率执行变更后的政策不得不变更原有的规范性文件；但另一方
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在我国当前转型时期,上位法律规范的变更因客观情况的变化致使行政规范性文件有时常发生变更的必要。而一旦发生变更,如何面对未变更之前公民对旧有法律秩序的信任以及因信任而采取的行动,同时,若行政法律规范文件随意变更,则极易造成公民因信赖先前行政规定而有所作为但却遭致无法预见损害的不利后果。这个问题具有现实性,一方面根据客观情况的变化,行政机关为了有效率执行变更后的政策不得不变更原有的规范性文件；但另一方面,相对人的合法预期又会受到潜在的威胁,而法律必须兼顾到相对人的利益对其进行保护。这使得二者之间不可避免
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有关合同具完全法律效力之前的法律效果研究已经有不少学者进行了相关的论证。但须经行政审批合同的效力问题，仍是一个悬而未决的理论界颇有争议的问题。1999年，最高法院出台的《合同法解释（一）》第九条明确提出“未生效合同”的概念，特别是随着2009年，《合同法解释（二）》的出台，更是使得有关未生效合同的法律效果这一问题成为研究的重点。本文结合对于司法审判实务中众多法院判决的梳理，从法律实务的角度提出与未
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