行政拘留是我国重要且常见的行政处罚种类,以公民的人身自由为处罚内容,人身自由权是最为基础但又至为重要的基本权利之一。我国设置行政拘留处罚的目的,在于严厉打击与惩治具有社会危害性的行为,给予违法行为人一定的处罚,使被损害的社会关系能够及时恢复,维持社会秩序的良性运转。从功能论的角度来看,行政拘留在社会秩序维护方面的功能,为其存在提供了正当与合理的根基。行政程序的合理设置与有效实施,在监督公安机关权力的行使,提升行政效率,维护社会秩序等方面发挥着重要作用。目前,我国公安机关行政拘留程序还存在较多的立法疏漏,如调查取证程序缺乏监督规则、告知程序不完善、集体讨论程序欠缺操作规则、暂缓执行程序欠缺科学性。这种状况,一是不符合我国宪法对公民人身自由权保护的意旨,二是不满足正当法律程序的要求,三是与行政拘留处罚本身所具有的严厉性不相匹配。如何对公安机关行政拘留程序进行完善,使其满足正当法律程序的要求,在维护社会治安管理秩序的同时,又能够推动对违法行为人人身自由的保护,是本文研究的主要内容。本文以行政法基础理论为指导,借鉴、吸收当下行政程序的研究成果,结合立法与实践,对公安机关行政拘留程序的现状进行系统地梳理,对行政拘留程序存在的问题及成因进行深入分析,最后提出了完善我国公安机关行政拘留程序的建议。本文共包括以下五个部分:第一章绪论。本章首先陈述了本选题的研究背景、研究对象、理论意义与实用价值,梳理了国内有关行政拘留程序的研究文献,阐述了研究思路与方法,说明了重难点与创新点。第二章公安机关行政拘留程序概述。本章在阐述行政拘留与公安机关行政拘留程序的内涵之后,指出公安机关行政拘留程序的理论基础是人身自由保护理论和正当法律程序原则,最后回顾了公安机关行政拘留程序的历史发展。第三章当前公安机关行政拘留程序存在的问题。本章系统分析了公安机关行政拘留程序在实践中存在的问题,具体包括:一是调查取证程序缺乏监督规则,二是告知程序不完善,三是集体讨论程序欠缺操作规则,四是暂缓执行程序欠缺科学性。第四章公安机关行政拘留程序的完善。本章从我国国情出发,针对公安机关行政拘留程序存在的问题,提出了完善建议,具体包括:一是建立调查取证程序的监督机制,二是完善告知程序,三是健全集体讨论程序的操作规则,四是科学设计暂缓执行程序。第五章结语。对公安机关行政拘留进行程序完善,使其更加蕴含公平正义与保障人权的价值理念,实现公正与效率的协调统一。