中国已加入WTO多年,随着企业规模的日益扩大和国际化的竞争加剧,越来越多地要求企业管理向精细化管理发展转变。而实行全面预算管理是企业实行精细化管理的重要手段,它可以有效降低成本费用,提高企业的经济效益,整合企业的资源配置,增强企业的核心竞争力。因此要做好企业预算管理工作的关键在于,如何结合单位实际来利用好全面预算管理这一有效手段来形成一套可行的全面预算管理体系。本文以S烟草公司全面预算管理体系研究探讨为例,通过对S烟草公司预算管理状况介绍,分析S烟草公司建立全面预算管理体系的必要性和可行性。其目的是借鉴国资委《关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知》(2011年167号文件)相关要求,提出了一系列构建S烟草公司全面预算管理体系的设想,用相应的解决办法消除实施过程中下一步可能出现的问题。本文不仅为行业内其他地市级烟草公司的全面预算管理的构建亦提供一定的模版和研究方向,也为进一步加强烟草行业全面预算管理水平、企业管理水平和企业核心竞争力提供了导向。为提升企业核心竞争力,就必然要求牢固企业全面预算管理这条财务管理工作的主线。为了能计划的、周密的和系统的了解S烟草公司,本文首先整理了国内外全面预算管理理论材料和国内烟草行业现实处境和历史背景的材料,并分析、总结、对比、分类、整合调查搜集到的这些资料。在自然条件下,运用信息法、历史法、类比法、推理法、观察法等科学方法,通过谈话、抽样、问卷、个案研究、试验等科学方式,利用网络等新媒体设备或平台,通过有目的有步骤地根据观察、记录、测定与此相伴随的现象的变化来确定全面预算在企业管理之间因果关系的活动。结合国内外企业全面预算管理研究,认真总结出S烟草公司在预算管理上取得的成效:全面预算管理方面的建章立制,组织架构已经初步建立;基本上建立了较为完善的全面预算管理的基本流程;全员预算意识明显增强、成效初显。在分析S烟草公司在预算管理现状后,发现S烟草公司在实践中存在全面预算管理尚未真正能做到“全员性”、全面预算重短期目标轻长期目标、全面预算管理执行率存在较大偏差等问题,分析出受烟草行业垄断体制局限影响、缺乏落实全面预算管理的考核激励措施等原因,并结合S烟草公司的实际,针对存在的问题提出加强对全面预算管理重要性的宣贯教育,转变发展战略方向、向现代卷烟物流企业转变,建立和完善公司全面预算管理组织机体系,建立分级分层的预算考核和评价机制,加强对预算管理过程和结果的审计监督力度等对策建议。因本人工作年限及岗位的限制,对公司内部运作的了解程度也有限,加上国内外虽对全面预算管理的理论不断完善,但是针对烟草公司制定的符合其实际的方案却很少,在实施方法上尚未形成统一的认识,因此可能存在解释力不足的问题,在研究深度方面也可能有待改进。