公共文化服务体系建设是当前政府和理论界都较为关注的热点和焦点。本文通过思考如何提高生产文化产品、提供文化服务的能力为切入点,从制度的角度分析如何解决公共文化服务中存在的问题和困难。本文从这一服务体系构建的背景谈起,通过对郑州市近几年公共文化服务体系建设进行案例剖析,着重探讨了其主要存在的4个问题:公共文化服务总量不足;资金投入不足:社会参与度不高:市场化程度不高,并针对这些问题进行了原因剖析:同经济社会发展的结构性矛盾导致公共文化服务总量不足:泛市场化倾向导致投入不足;有限的主流文化传播能力导致社会参与度不高;有限文化资源的闲置和浪费导致市场化程度不高。在针对存在问题的分析研究中,通过学习新公共管理理论和借鉴国外及国内先进城市公共文化服务体系建设的经验,认为对郑州市的启示和借鉴有:把保障人民群众的文化权益作为公共文化服务体系建设的出发点;把尊重和促进文化多样性作为公共文化服务的重要内容;把国际社会遵守的文化准则作为公共文化服务体系建设的基本理念;推动公共文化服务创新。同时,我们应以改革的精神积极探索公共文化服务的新模式、新趋势。主要涉及4个方面:不断提升公共文化服务供给总量;加大公共文化服务投入方式;吸引更多社会力量参与公共文化服务:积极进行公共文化服务的市场化探索。开展公共文化服务是保障人民群众基本文化权益的重要举措,也是一个不断将文化体制改革推向深入的过程。公共文化服务体系的构建就是我们转变政府职能,改善公共管理,将经济体制改革的成果和经验逐步推广到文化体制改革中的具体尝试。我们不仅要健全公共文化服务组织体制和运行机制,改善服务质量,也要创新公共文化服务的提供方式,努力打造一个链条完整、功能卓越、公正且同时高效、具有中国特色的公共文化服务体系。