海岸带溢油生态补偿保证金核算及实施研究

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海岸带是人类活动在海洋环境中最活跃的地带。然而,随着我国对于石油等能源类资源的需求量越来越大,近年来海上钻井石油开采活动越发频繁,给所在海域及海岸带带来巨大的生态风险。同时现实情况中,溢油事故发生后生态环境损失往往得不到适当且合理的赔付。因此,研究探索如何减少溢油事故的发生、如何更有效率地处理溢油事故具有重要意义。本文基于生态补偿理论、生态风险评价理论及风险预防原则提出一种具有“事前预防”和“及时应急”的海岸带溢油污染生态补偿保证金机制。它一方面使得溢油方能够受到激励采取一定行为降低自身溢油风险;另一方面,保证金可以作为储备基金以用于溢油事故的应急处理,提高事故的救助效率,降低事故的危害程度。本文综合运用文献搜集法、定性分析法与定量分析法,以渤海湾蓬莱19-3油田钻井平台为例,对海岸带溢油事故的原因和可能造成的影响进行具体分析,并对海岸带溢油污染生态补偿保证金核算内容进行了深入分析和研究,同时构建了相应的海岸带溢油生态补偿金核算模型。该模型共分为三个部分,分别为溢油风险概率计算部分、溢油生态损害计量部分和油污清理费用估算部分。最后分析了保证金制度在实施过程可能会出现的情况——合谋现象,并提出了解决方法,同时利用博弈论对溢油生态补偿保证金中的利益相关方政府、石油开采企业、公众三方进行博弈均衡求解,其中强调了公众参与在制度实施过程中的作用。本文将生态风险评价理论应用至生态补偿理论中,补充并完善了海岸带生态补偿理论及其在额度核算方面的内容;基于“预防为主,防治结合”原则,提出了一种生态补偿的实施方式——保证金制度,并将其与具体实践相结合,为我国海岸带溢油生态补偿机制的建立和完善提供了较好的思路。
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