中国税制结构体系问题探究

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1994年分税制改革以来,我国财政收入平稳增长,能够满足我国政府各种公共财政支出及转移支付的需求。但随着经济不断发展,分税制改革中税制的整体结构开始慢慢无法适应我国当前发展状况,我国税收在财政收入中比重逐渐降低,中央财政收入在全国财政收入中比重也在减少,为保障国家经济活动的正常有序运行,我国迎来了新一轮的财税制度改革。税收作为财政收入的主要来源,税制改革便成为深化财税体制改革的重中之重。本文首先从基本理论角度出发,概述税制结构体系内涵及分类,为接下来讨论我国当前税制体系中出现问题部分奠定理论基础。其次,详细阐述了其他具有代表性国家税制体系历史发展演变过程、剖析其发展成如今税制结构体系的原因,并对不同国家之间的税制结构进行比较,分析其内在原因,对比我国当前经济、政治、文化环境,取长补短,吸收其精华,对我国新一轮税制改革起到借鉴意义。本文详细介绍了自新中国成立以来税制体系发展改革历程,利用具体数据对当前我国税制体系改革现状进行分析,从宏观和微观两个角度出发,在微观层面提出目前我国税制结构体系存在直接税与间接税结构性失衡问题,针对这两大税类中各税种提出具体细化问题;其次在宏观层面论述我国中央与地方在税种、税权、税收划分上出现的问题,新一轮税制改革进行的如火如荼,“营改增”政策使得本属于地方财政收入主要来源的营业税范围缩减,进而导致本来就不宽松的地方财政更加紧张,因而中央和地方的税种划分成为税制结构体系改革中亟待解决的问题;最后阐述我国在税收征管方面出现的税收立法缺失,征管效率低,纳税成本高等问题。针对文中我国税制结构体系出现的各种问题,笔者在整篇文章最后章节分别提出解决办法及相应建议,希望在新一轮税制体系改革中起到一定参考意义。
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