中国志愿服务发展近二十年来,尤其是奥运会志愿者活动成功举办以来,志愿服务精神和理念日渐深入人心,志愿服务在参与社会公共事务方面取得了长足的进步,志愿服务作为一种高尚的社会行为和一项重要的社会公益事业,在促进社会融合、推动社会转型、有效配置资源、完善我国社会保障等方面发挥了积极作用。但同时我们也发现,长期以来,中国计划经济体制下形成的政府主导模式深深影响着志愿服务工作。从志愿者组织的构建、志愿者的组织发动,到志愿体制的建立和志愿服务的对象及领域,无不渗透着政府的影子。本文就是以广州志愿服务发展的现状和存在的问题为例,尝试分析在这种政府主导模式下,如何从机制、体制上完善志愿服务工作,如何能够促进志愿服务事业发展,促成政府与志愿者组织达成良性互动,切实推动志愿服务活动社会化进程。