云南省金融精准扶贫现状与问题研究

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当前,在我国经济新常态和农业供给侧结构性改革背景下,尽快解决“老少边穷”地区与人口的贫困问题并使之尽快脱贫,是党中央、国务院近年来开展“脱贫攻坚战”的重要目标与任务。2018年中央一号文件重点提出了“乡村振兴战略”,并强调摆脱贫困是乡村振兴的前提。因此,做好精准扶贫,使贫困农户尽早脱贫,是“三农”发展的根本和关键,对我国全面建成小康社会具有决定性意义。而在精准扶贫中,金融精准扶贫至为重要。云南省作为全国脱贫攻坚的主战场之一,要想不拖全国的“后腿”,就要动员一切力量与资源,积极开展金融精准扶贫,确保扶贫工作提质增效。本文重点通过对云南省临沧市及德宏州的深入调研,以此作为调研个案,再结合全省的一般情况,由点及面地对云南省金融精准扶贫现状及问题进行综合分析。在调研中,主要收集了包括财政支农资金、支农再贷款、涉农贷款、金融服务网点数量、金融精准扶贫贷款、政策性农业保险等经济金融数据。调研发现,目前云南省金融精准扶贫存在贫困人口金融意识匮乏,自身金融需求不足;地方政府扶持有限,政策落实还不到位;金融机构积极性不太高,金融服务手段较为单一;生产要素市场发展滞后,农村产业基础薄弱,融资出现“两难”困境;金融市场发展不充分,金融精准扶贫难度大等问题,这些都制约了云南省金融精准扶贫的进一步发展。本文系统比较了云南省金融精准扶贫主要模式,认为目前云南省金融精准扶贫模式仍以政府主导的金融精准扶贫模式及产业金融精准扶贫模式为主,主要还是依托信贷单方面发力,保险方面和资本市场方面仍未很好地融入参与进来,以银行金融机构主导的金融精准扶贫模式需要进一步创新,担保模式应进一步挖掘。本文最后针对目前云南省金融精准扶贫中存在的主要问题,从贫困人口、地方政府、金融机构、金融市场等方面提出了具体的对策建议,以期为云南省金融精准扶贫的快速发展提供一些借鉴和参考。
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