节水型社会建设效果综合评价研究——以高邮市为例

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水资源是人类社会经济发展的重要物质基础,当今社会经济发展迅速,水资源消耗量逐年攀升,使得水资源供需矛盾日益凸显。为实现经济的可持续和高质量发展,实现水资源的高效利用,节水型社会建设刻不容缓。本文通过梳理节水型社会建设的概念和要求,提出了一套完整的节水型社会建设效果评价体系,并以江苏省高邮市为例,开展了节水型社会建设效果的综合评价实例应用,主要成果如下:(1)根据节水型社会的内涵和表征,本着综合性、独立性、层次性等原则,本文按“目标—准则—指标”的层级关系,分层次构建了节水型社会建设效果综合评价指标体系,其中,目标层为节水型社会建设效果,准则层由综合节水、节水管理、生活节水、生产节水、生态节水等5方面组成,指标层由21个指标组成。同时参考相关规范和研究成果,将节水型社会建设评价指标划分为5个等级,并给出各指标不同等级的分级标准值。根据节水型社会建设以及综合评价指标体系的特点,本文分别采用主观赋权法——层次分析法(AHP)、客观赋权法——熵权法(EWM)、主客观综合赋权法——AHP-EWM分别确定了各指标对应的权重。(2)分别建立了基于综合模糊评价法和灰色关联分析法的节水型社会建设效果的综合评价模型,以及基于决策试验和评价试验法——DEMATEL法的关键影响因素筛选模型,识别制约因素,形成完整的节水型社会建设效果综合评价体系。(3)以江苏省高邮市为例,基于当地2017年的节水型社会建设数据,对节水型社会建设效果评价指标体系中的指标层、准则层和目标层分别进行了评价应用。三种赋权方法下的两种评价模型的评价结果均表明:高邮市节水型社会建设为达标状态,与高邮市的实际建设情况基本吻合,说明本文所提出的评价指标体系和方法能较好地反映高邮市的节水型社会建设的客观实际,具有较强的科学性和可靠性。但准则层的评价结果也反映出赋权方法的选取对评价结果有一定的影响,主客观综合赋权法更有优势。(4)针对高邮市节水型社会建设效果的评价结果,运用DEMATEL法筛选出影响评价结果的6个关键因素,并指出万元工业增加值用水量和非常规水源替代率两项指标是节水型社会建设的主要制约因素。这与高邮市的实际情况是基本一致的,说明采用DEMATELF法筛选关键因素是合理且科学的。高邮市的实例验证表明,本文所提出的节水型社会建设效果评价指标体系和方法是科学合理的,不仅能够量化描述当地的节水型社会建设效果,还可分析其关键影响因素,识别制约因素,明晰建设短板,为其未来的持续建设和发展明确方向,给出相应的对策与建议。能够为其他类似省市的节水型社会建设评价研究提供经验借鉴。
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