我国农村基层自治组织村民委员会在村民自治、国家治理中发挥着不可替代的作用，是农村发展与稳定的关键点。身为村民利益的维护者、意志的代言人，村民委员会在实际工作中不仅忽视村民需求，侵犯村民的合法权益的行为有增无减。村民委员会满意度测量模型，是以村民需求为导向，以村民为主体，对村委会工作作出评判的测量体系。该测量模型能够反映不同层次村民的需求，指导村民委员会工作的改进方向。同时，测量的实施也丰富了农村民主实践的方式，有效地补充了村民的自治权利，完善了对村民委员会的监督制约机制，直接促进了村委会干部树立对村民负责的意识，对于建设社会主义新农村具有重大的现实意义。 本文首先论述村民委员会的基本情况，进而分析了构建村民委员会满意度模型的必要性，可行性。其次，评介了国内外满意度测评理论的研究和实践，建立了由感知质量、村民期望、感知价值、村民满意、村民抱怨、村民归属、村民忠诚等结构变量构成的村民委员会满意度指数(VCSI)模型。并且在盘锦市五个村500户村民中进行问卷调查，采用描述统计分析和结构方程模型方法分析数据、验证模型。结果显示，其一，实际调查数据与理论模型拟合较好，本模型可以应用到村委会满意度测量当中；其二，村民对村委会工作的满意程度较低。最后，依据数据和模型反映的问题分析原因，进一步提出对策，指导村民委员会改进工作，提高为村民服务的水平。