近年来,我国经济飞速发展,由此引发的环境问题也日趋严重,传统的行政手段已不能完全满足当前环境保护的现实需要。随着我国市场经济体制的不断完善,引入基于市场机制的经济手段,与行政手段和法律手段共同发力促进环境保护目标的实现,是我国经济社会发展的必然选择,排污权交易制度正是这种市场经济手段。在2007年起开展排污权交易试点的基础上,国务院出台了排污权有偿使用和交易试点的指导意见,明确非国家试点地区可参照指导意见开展试点工作,在这个前提背景下,兰州市被选为甘肃省排污权有偿使用和交易试点城市,于2014年开始开展排污权交易试点的机构筹建、制度建设和交易准备工作。截止2015年底,兰州市已基本建立了排污权交易政策体系、明确了操作流程,并在2015年成功完成了3场排污权交易,试点工作已经初见成效,但也还存在一些制度设计和实际操作上的问题。本文在对国内外排污权交易基础理论、国内排污权发展历史沿革、排污权体系设计方法进行分析的基础上,就当前兰州市排污权交易进行了研究,将兰州市排污权交易体系设计与国内外排污权交易设计理论和国内排污权交易实践进行了对比分析,致力于找出兰州市政策设计中存在的不足,并在此基础上提出有针对性的政策建议。针对兰州市现行排污权交易制度在排污权交易范围、初始分配、交易指标的选择和排污监管等方面存在的不足,在借鉴国内外排污权交易体系设计先进模式和实践经验的基础上,提出了扩大排污权交易范围,合理调整排污权交易基准价格,加强政府对排污和排污权交易的监督,对排污权交易实施激励引导,提高全民的环保意识,加大排污权交易知识宣传等有利于兰州市排污权交易更科学快速发展的政策建议。