众所周知,环境问题的日益严峻,面临传统的环境治理手段的失灵,各国开始探索运用经济刺激的方法来控制环境污染,改善环境质量,达到环境目标。于是,排污权交易制度成为当今环境法学研究的热点问题之一,并取得了一定的研究成果。这一制度对于我国也具有特殊的意义,我国的环境保护从一开始就具有了强烈的行政主导色彩,随着我国社会主义市场经济的发展,环境保护也要引进市场机制,而排污权交易制度可以说是最具市场机制色彩的新型环境保护制度。“排污权交易”这一概念最早是由加拿大多伦多大学教授约翰·戴尔斯于1968年提出的,其主要思想是传统的环境管理除政府干预外,没有给企业任何的激励措施去保护环境,如果能建立一个市场,企业就会发现,只要他们有效的减少了污染,他们就能同那些需要排放较多污染的企业进行交易从而获得资金收益。这种市场理念的广泛应用比传统的以政府为主导的命令——控制模式更能有效的减少污染并有利于经济的发展。美国是排污权交易制度的最早践行者,经过多年的探索和实践,取得了良好的经济效果和社会效果。我国从上个世纪九十年代开始学习和借鉴美国的排污权交易制度,并在一些地区进行了试点工作,取得了良好的效果。但是,与美国的排污权交易制度相比,要使这一制度在我国得到广泛运用,还面临很多需要解决的问题。本文主要包括五个部分。第一部分是排污权交易制度的概述。首先阐明了排污权交易制度产生的理论基础和现实背景,指出该制度产生和发展雄厚的理论依据和现实必要性。其次,对排污权和排污权交易制度展开分析。通过对排污权这一概念的分析,将其界定为一种用益物权。同时,通过对排污权交易概念和特征的分析,指出排污权交易制度的优势。第二部分是关于排污权交易市场的设计。通过对交易市场根据不同标准进行不同的层级划分,将排污权交易市场划分为国际市场和国内市场、一级市场和二级市场,并进一步分析了排污权交易市场设计的构成要素,即排污权交易的主体、标的、区域、方式和程序。第三部分是对排污权交易制度在国外发展状况的分析。分别介绍了其在美国、日本、加拿大和德国等的发展状况,并据此得出对我国的环境保护工作的一些启示。第四部分介绍了排污权交易制度在我国的运行情况。通过对我国二十多年的排污权交易实践的梳理,总结出我国现行排污权交易实践的特点。多年的实践虽然取得了良好的效果,但同时也面临着很多不容忽视的问题,排污权交易制度的广泛运用仍然任重而道远。第五部分阐述了我国排污权交易制度存在的缺陷和应对策略。作为一种“舶来品”排污权交易制度自引入中国时起,就存在严重的水土不服状况,在立法、制度、市场经济体制和技术条件上存在诸多困难。本部分通过对这些缺陷的分析,提出了完善我国排污权交易制度的策略,但是,由于自身知识的缺乏和能力的不足,本文对此的论述还存在诸多不足。