本文通过分析农业合作经济组织发展如何影响城乡统筹的实现过程，以及城乡统筹过程中的重要矛盾与农业合作经济组织发展的相互作用，明确发展农业合作经济组织是城乡统筹发展的必要举措，并提出城乡统筹发展的建议。 在对国内外有关城乡关系演变和农业合作经济组织发展的文献进行综述基础上，分析了发展农业合作组织的必要性和农民的合作意愿。国外农业合作经济组织在促进经济发展和稳定农业农村的作用，科学规范的管理方式是得借鉴的，但是不同的城市化工业化水平、不同的土地所有制等会产生出不同的农业合作经济组织发展路径。本文以组织与制度变迁理论作为理论指导，基于中国建国后在不同时期城乡资源导向的不同，建构博弈模型，分析城乡经济组织的相互博弈对政策的影响和对制度形成的作用。结论是农业合作经济组织与城市经济组织相互竞争发展有利于农村、农业和城市、工业发展，甚至消除二元经济结构，产生新的高效率制度。因此城乡统筹过程中要推动农业合作经济组织的发展，使之与城市经济组织分别成为农村和城市发展的组织主体。农业剩余劳动力转移问题、农地流转问题等是城乡统筹发展中的重要影响因素，尤其是金融危机下，返乡劳动力对农村的影响深刻，同时这些因素与农业合作经济组织发展的是相互作用的，发展农业合作经济组织要协调好城乡统筹中的这些重要难题。 综合以上分析，本文主要得出如下结论：城乡统筹要达到城乡良性互动，就要增强农村、农业对城市、工业的竞争力，尤其是农业合作经济组织的竞争力；政府应在多方面支持农业合作经济组织的发展；尊重农民意愿，减少行政干预，允许组织形式多样化；农业合作经济组织应积极发展产业规模化经营。