改革开放后的农村家庭联产承包责任制曾极大地推动了中国国农村经济的发展，但随着市场经济的发展和城市化的推进，这项制度的边际效益逐渐降低。随着农村劳动力走出农村，进入城市从事二、三产业，非农产业的比较收益让很多农户不愿再耕种土地，从而出现大量闲置抛荒现象。与此同时，这种各家各户分散的土地承包经营制度使得土地零碎布局，阻碍了现代化农业技术的推广，妨碍农业生产效率的提高，也不利于农产品的安全质量控制，最终降低了农民的农业产业收入。促进农业发展，增加农民收入成为我们当前迫切需要解决的重要课题。中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观的重要战略思想，这是指导我国继续推进社会主义现代化建设的重要理论武器。科学发展观是马克思主义发展理论中国化实践的最新成果，是借鉴之前几代领导集体关于社会主义国家发展经验和教训基础上提出的指导方针。按照科学发展观的要求，寻求解决当前土地分散经营带来的低效率，促进土地生产效率持续增长的方案。本文以科学发展观为理论指导，将研究的中心放到农村土地流转制度上。紧紧围绕着这一中心，运用历史分析方法和逻辑分析方法，一方面从中国农村土地流转的历史变迁角度，来梳理土地流转方式的多样性以及各种方式中违背科学发展观理论的弊端，指出在科学发展观指导下土地流转的方向。另一方面对中国土地流转制度变迁的内在规律进行分析，进而增强论文结论和政策设计的合理性和科学性。本文以系统论的思维方法，将我国农村土地流转制度创新当作一个系统来研究，按照科学发展观理论提出的各项要求，从保障失地农民利益，促进失地农民再就业，健全国家宏观调控机制的角度进行全面分析研究，提出对应的政策。本文主要分为以下五个部分：第一部分绪论主要介绍论文的研究背景和目的、国内外研究现状以及论文的研究方法和创新之处。第二部分科学发展观是对马克思主义发展观的中国化实践创新，将介绍科学发展观的详细内涵和其产生的理论渊源（马克思的辩证唯物主义和历史唯物主义、列宁的发展理论等）。第三部分马克思土地产权理论的中国化实践和存在的问题，将介绍我国土地流转研究的理论基础（马克思的土地产权理论），农村土地流转政策的发展历程和各类土地流转形式。第四部分当前农村土地流转中存在的违背科学发展观的问题，将介绍农村土地流转现状和土地流转中存在的违背科学发展观的问题·第五部分科学发展观视阈下的促进农村土地流转的政策建议，将介绍符合科学发展观要求的各类建议包括：贯彻以人为本思想切实保障农民的合法权益；贯彻以人为本思想稳步推进失地农民社会保障制度建设；科学发展观视阈下促进失地农民再就业；科学发展观视阈下建立中介机构科学发展观视阈下健全加强农地流转的宏观调控。