在中国过去的几十年间，城市化水平一直稳步增长，可以预见在未来很长的一段时间内公用事业仍然将是中国社会经济发展的热点。公私合作制作为政府与私人部门之间建立的一种长期伙伴关系，已经越来越多地成为各国政府在提供公共产品和服务时的模式选择。成功的公私合作制不仅要求发挥公私合作制在缓解公共财政不足和提高服务效率、质量等方面的优势，更要求政府明晰自身在公私合作中的角色定位并恰当地履行职能。论文第一章对公用事业公私合作的相关概念进行了界定，并对公用事业领域采用公私合作制的必要性和可行性进行了分析。第二章从政府角色越位、错位、缺位三个方面分析了现阶段公用事业公私合作中政府角色存在的主要问题。第三章对公用事业公私合作中政府、企业、公众三者之间存在的三重契约关系进行梳理，进而对政府角色进行了重新的理性定位。第四章重点分析了现阶段制约政府角色转型的障碍，主要有思想、能力、体制机制、外部环境等障碍。第五章分别从理念创新、能力提升、制度创新、外部环境优化四个方面对公用事业公私合作中政府角色的成功转型提出了路径探索。由此得出了以下结论：在公用事业公私合作中，政府与私人企业是平等的合作关系，公私合作并不意味着政府责任的转移或拆分，政府仍然是公用事业供给的最终责任主体。政府要不断地审视和规范自己的角色，并通过理念、能力、制度等创新，促进政府角色的理性回归，真正担当起公用事业公私合作的主导者角色，为社会公众提供更高水平、更高效率和更高质量的公共产品和服务。