失业作为当今世界普遍存在的经济现象，不仅关系到千家万户的切身利益，更是事关一国经济和社会的改革、发展和稳定大局。千方百计扩大就业，是贯彻落实科学发展观的根本体现，对于实现国民经济和社会协调发展、实现全面建设小康社会宏伟目标和构建社会主义和谐社会，具有十分重要的现实意义。因而，对失业问题的研究、探讨意义重大。本文从失业的理论入手，分析了我国近年来失业的基本态势是：城镇登记失业率保持在较高水平、农村剩余劳动力数量庞大、下岗职工再就业形势严峻、大学生成为新的失业群体。指出当前我国失业的特点是总量性失业和结构性失业，这是由于我国经济转轨过程中的必然现象，总结了当前失业主要表现为总量性结构和结构性失业同时并存、隐性失业显性化、经济增长与就业增长的非同步性及失业者具有明显的年龄文化等特征共四个方面的特点。剖析了当前失业的成因，主要归结为总量性、结构性、体制性、技术性、素质性等五个方面原因。针对失业产生的原因制定正确而有效的对策，建立政府主导的就业机制，积极创造就业机会；加大人力资本投资；加快失业保障制度的建设；建立起完善的劳动力市场体系。尤其是引入对南京市江宁区的失业现状、成因及治理对策的实证分析，是使理论更好的与实际达到有效结合。